Istorijos transliacijos

FDR ir naujo pasiūlymo pradžia - istorija

FDR ir naujo pasiūlymo pradžia - istorija

Pokalbio su židiniu teikimas

Iki 1934 m. Buvo aišku, kad nors pradiniai Ruzvelto administracijos veiksmai pašalino blogiausius ekonominės krizės aspektus, nedarbas išliko labai didelis, o ekonominė veikla išliko depresijos lygio. Rooseveltas nusprendė įgyvendinti tai, kas tapo žinoma kaip Antrasis naujasis sandoris. Pagrindiniai šio plano tikslai buvo sukurti didžiulę viešojo darbo administraciją ir socialinės apsaugos instituciją. Pirmojo tikslas buvo suteikti darbą bedarbiams ir pumpuoti pinigus į ekonomiką. Antrasis - pensija visiems pensininkams ir neįgaliems darbuotojams. Tačiau iki 1935 m. Pagrindinėms „Naujojo susitarimo“ programoms iškilo pavojus, kai Aukščiausiasis Teismas pripažino NRA ir Ūkio pagalbos įstatymą antikonstituciniu.

Visus 1933 m. Ir 1934 m. Rooseveltas ir toliau tikėjo, kad jo pradinių programų, kurios mokesčių mokėtojams kainuoja nedaug, pakaks šaliai ištraukti iš depresijos. Vystantis 1934 m., Tapo aišku, kad taip neturėtų būti. Nedarbas išliko 17 proc., O ekonomika sustojo. Kai kurios pradinės „New Deal“ programos dalys buvo baigtos (t. Y. Civilinių darbų administracija), o kai kurios, pavyzdžiui, NRI, atrodė, praranda garą ir kryptį. Taigi, nepaisant Roosevelto šališkumo siekiant subalansuoto biudžeto, tapo aišku, kad subalansuotas biudžetas negalės išspręsti Amerikos ekonominių sunkumų.

Rooseveltas pradėjo planuoti dvi pagrindines programas: Viešųjų darbų administravimą ir Socialinės apsaugos įstatymą. Jis paprašė daug lėšų naujai suformuotai PWA. Jo pirmųjų metų biudžetas pareikalavo 4 milijardų dolerių, po to dar 3 milijardai dolerių antrus metus ir 2 milijardai dolerių trečiaisiais. 1933–1939 m. PWA finansavo 34 408 federalinių ir ne federalinių viešųjų darbų projektų statybą. Projektai apėmė viską, pradedant mūšio laivais, baigiant tiltais, baigiant nuotekų sistemomis. Programa suteikė darbo vietų iš viso 1,2 milijono vyrų.

Antroji svarbi programa buvo Socialinės apsaugos įstatymas. Šis aktas numatė visos šalies pensijų planą vyresnio amžiaus amerikiečiams. Planas buvo grindžiamas pradiniu federaliniu finansavimu, kurį pakeis mokesčiai, surinkti iš darbo užmokesčio.

Antrasis pokalbis prie židinio „New Deal“
Trečias pokalbis prie laužo
Ketvirtasis pokalbis prie laužo apie valiutos krizę
Penktasis pokalbis prie židinio-73-ajame kongrese
Šeštas pokalbis prie laužo- apie didesnes laisves
Septintasis pokalbis prieš židinį dėl pagalbos darbui



Naujasis susitarimas sustojo 1938 m

Kai respublikonai ir demokratai susidūrė su 1938 m. Vidurio rinkimais, praėjo dešimtmetis, kai respublikonai gerai pasirodė Kongreso rinkimuose. Jie prarado vietas abiejuose Kongreso rūmuose 1930, 1932, 1934 ir 1936 m., Todėl jų bendras skaičius sudarė tik 88 rūmus ir 16 Senate. Po Franklino Roosevelto pergalės perrinkimo 1936 m. Pergalės, buvo atviras klausimas, ar Respublikonų partija gali būti gyvybinga opozicinė partija.

Kai FDR pradėjo antrąją kadenciją, jo programa buvo beveik nebaigta. Jis siekė „trečio naujo susitarimo“ ir tolesnės vyriausybės ekonominės kontrolės ir perskirstymo, ir atrodė, kad Kongresas turi balsų, kad tai pasiektų.

Tada daugybė įvykių pakenkė stovinčiam Rooseveltui ir atgaivino GOP ’s galimybes.

Pirma, pervertindamas savo populiarumą ir įtikinamąsias galias, Rooseveltas ėmėsi savo „#8220“ pakavimo ir#8221 schemos, sukeldamas neigiamą reakciją net tarp daugelio Kongreso demokratų. Bandymas tarsi patvirtino respublikonų kaltinimus, kad prezidentas dalyvavo kampanijoje už vieno žmogaus valdymą.

Be to, tautą ištiko staigus ekonomikos nuosmukis, nuosmukis depresijos viduje, kuris netrukus tapo žinomas kaip „Roosevelto recesija“. 1937–1938 m. pabrėžė klausimą, ar FDR ekonominė politika iš tikrųjų padėjo ar kenkė atsigavimui.

1937–1938 m. Amerika taip pat buvo sukrėsta daugybės streikų atsisėdus ir smurto sąjungose ​​atvejų, kuriuos daugiausia paskatino Pramoninių organizacijų kongresas (CIO). Daugelis amerikiečių 1935 m. Nacionaliniame darbo santykių įstatyme susiejo agresyvaus profsąjungos antplūdį su Roosevelto paskatintu profesinėmis sąjungomis.

Galiausiai 1938 m. Viduryje Rooseveltas pradėjo kampaniją, siekdamas atimti iš Kongreso demokratų, nukreiptų prieš „New Deal“, perrinkimą vietiniuose pirminiuose demokratų rinkimuose. Išskyrus keletą išimčių, FDR patyrė nesėkmę ir patyrė tris išlaidas: nemažai demokratų skeptikų pavertė neatšaukiamais priešais, atrodė bejėgiai ir dar kartą prisidėjo prie savo, kaip valdžios ištroškusio, įvaizdžio, galbūt pavojingai. Ypač reikšminga buvo tai, kad 1938 m., Kai Maskvos parodomieji bandymai vyko visą darbo dieną, spauda „FDR ’“ partijos viduje dėjo pastangas.

Apskritai, nors buvo nedaug ženklų, rodančių, kad amerikiečiai yra pasirengę nuodugniai atmesti Ruzveltą ar Naująjį susitarimą, buvo daug ženklų, rodančių, kad jie yra pasirengę suvaldyti prezidentą. 1938 m. Rugpjūčio mėn. „Gallup“ apklausa parodė, kad 66 proc. konservatyvi politika.

Kai buvo gauti rinkimų rezultatai, demokratai prarado šešias vietas Senate ir 71 vietą parlamente, ką buvęs Ruzvelto patarėjas Raymondas Moley pavadino stulbinamų proporcijų sugrįžimu. Respublikonai beveik prilygo Demokratų partijos balsų skaičiui - 47 proc. Iki 48,6 proc., jei atsižvelgsime į didžiulį demokratų persvarą vienos partijos pietuose, GOP aiškiai vadovavo Rūmų balsavimui likusioje šalies dalyje. Demokratai taip pat neteko tuzinų gubernatorių, įskaitant tokias svarbias valstijas kaip Ohajas, Mičiganas ir Pensilvanija.

Be to, demokratų nuostoliai buvo sutelkti tarp naująjį susitarimą palaikančių demokratų. Kai dulkės nusistovėjo, Senatas buvo maždaug tolygiai paskirstytas tarp naujojo susitarimo šalininkų ir prieš jį, o konservatorių ir respublikonų ir konservatorių koalicija taip pat buvo sutvirtinta Rūmuose ir pradėjo bet kokią problemą. pergalė. Kaip pastebėjo politologas Davidas Mayhew, konservatorių koalicija dominavo Kongrese ateinančius dvidešimt metų, iki 1958 m.

Politikos korespondentas Arthuras Krockas teigė, kad „Naujasis susitarimas“ buvo sustabdytas. Respublikonų partija yra pakankamai didelė, kad galėtų efektyviai oponuoti, o nuosaikūs Kongreso demokratai gali vadovauti teisės aktams. “ #8230 ir Kongresui buvo atkurta įstatymų leidžiamoji valdžia. ” Respublikonų dvasios buvo atgaivintos, o Naujojo susitarimo impulsas sustojo.

Kongreso rezultatas buvo ne didmeninis „Naujojo susitarimo“ pakeitimas, bet aklavietė, kai Rooseveltas negalėjo padaryti reikšmingų naujų išvykimų ir iš tiesų pirmą kartą nuo tada, kai pradėjo eiti pareigas, atsidūrė gynybinėje padėtyje prieš Kongresą. Kongreso tyrimai pradėjo kelti gėdą administracijai Kongresas dėl FDR ’ prieštaravimų priėmė „Hatch“ įstatymą (apribojo federalinių darbuotojų politinę veiklą) ir Smitho aktą (kovojo su vidiniu pakenkimu). Savo ruožtu Rooseveltas 1939 m. Pirmą kartą savo pirmininkavimo metu nepateikė jokių svarbių naujų reformų pasiūlymų.

Jei būtų prasminga 1930 -ųjų vidurio laikotarpį laikyti pagrindiniu „New Deal“ politikos eros bruožu, 1938 m. Vidurio laikotarpio rinkimai aiškiai buvo tos eros pabaiga. Rooseveltas nebuvo atmestas, kaip ir Hooveris, ir iš tikrųjų laimėjo kitus dvejus prezidento rinkimus. Tačiau jis niekada daugiau nevaldė Amerikos vidaus politikos taip, kaip anksčiau.

Andrew E. Buschas yra Claremont McKenna koledžo vyriausybės profesorius ir Ashbrook centro adjunktas.


Naujojo sandorio pradžia: FDR ir Kongresas reaguoja į didžiąją depresiją

Šioje pamokoje pristatomas Naujasis susitarimas, nagrinėjant, kaip prezidentas Franklinas D. Rooseveltas ir Kongresas reagavo į Didžiąją depresiją ir kaip dėl to pasikeitė federalinės vyriausybės vaidmuo.

Pagrindinis klausimas:

Kaip pasikeitė federalinės vyriausybės vaidmuo, kai prezidentas Franklinas D. Rooseveltas (FDR) ir Kongresas pradėjo naują susitarimą, reaguodami į Didžiąją depresiją?

Medžiagos:

Rekomenduojami lygiai:

Kursas:

Reikalingas laikas:

Kiekviena veikla užtruks apie 45 minutes.

Mokymosi veikla:

1 veikla - FDR pradeda naują sandorį savo atidarymo kalboje 1933 m. Kovo 4 d

Santrauka: Savo įžanginiame kalboje prezidentas Franklinas D. Rooseveltas įspėjo Amerikos žmones nuo panikos, nustatė tautos ekonominių sunkumų priežastis ir įsipareigojo bendradarbiauti su Kongresu, kad būtų išspręstas Didžiosios depresijos sprendimas.

Procedūra: Padalinkite klasę į tris grupes. Paskirkite kiekvienai grupei perskaityti vieną ištrauką iš 1 dalomosios medžiagos „Ištraukos iš Franklino D. Roosevelto inauguracinio pranešimo, 1933 m. Kovo 4 d.“. Nurodykite mokiniams užpildyti 1 darbalapio „Analizės klausimai“ klausimus. Nurodykite mokiniams, kai jie baigs, pasidalyti savo išvadomis su visa klase.

2 veikla - „New Deal“ naujienų aprėpties analizė

Santrauka: „Naujienų skaitytojo šešių savaičių istorijos vaizdas“ parodo, kaip „New Deal“ pristatymas buvo aprašytas Vakaro žvaigždė, tada didžiausias Vašingtono dienraštis.

Procedūra: padalinkite klasę į tris grupes. Nurodykite kiekvienai grupei išstudijuoti du iš šešių 2 dalomosios medžiagos „Naujienų skaitytojo požiūris į šešias savaites“ pirmuosius puslapius. Pastaba - kiekvienas „Naujienų skaitytojo šešių savaičių istorijos vaizdas“ gali būti atspausdintas teisinio dydžio arba gali būti projektuojamas po vieną puslapį visai klasei. Studentai turėtų įrašyti išsamią informaciją apie jiems priskirtas sunumeruotas naujienas, užpildydami atitinkamas 2 darbalapio „Naujienų skaitytojo šešių savaičių istorijos apžvalga“ vietas. Baigę mokinius, susirinkite kaip visa klasė aptarti visas šešias savaites ir paprašykite mokinių užpildyti informaciją apie kitas keturias istorijas, kurių jų grupė nesimokė, kad sudarytų užpildytą darbalapį. Nurodykite mokiniams nustatyti tris naujienas, kurios, jų manymu, turėtų didžiausią ilgalaikį poveikį Amerikai.

3 veikla. Naujos sutarties pakeitimų federalinei vyriausybei vertinimas

Santrauka: Šioje veikloje studentai analizuoja, kaip Naujasis susitarimas apėmė trumpalaikius atsakus į Didžiąją depresiją ir ilgalaikius vyriausybės pokyčius.

Procedūra: Padalinkite mokinius į tris grupes. Nurodykite kiekvienai grupei užpildyti 3 darbalapį „Naujas vaidmuo vyriausybei?“. naudojant dalomąją medžiagą 3. Mokiniai turėtų būti pasirengę pasidalyti savo išvadomis su visa klase. Tada nurodykite mokiniams užpildyti 4 užduotį „Ar naujas pasiūlymas buvo ilgalaikių pokyčių planas ar trumpalaikių atsakymų serija“, naudojant 4 dalomąją medžiagą. Mokiniai turėtų būti pasirengę pasidalyti savo išvadomis su klase.

4 veikla - pirminiai šaltiniai iliustruoja federalinės vyriausybės reakciją į didžiąją depresiją

Santrauka: Studentai analizuos pirminius šaltinius, kuriuose pateikiami sunkių amerikiečių būklės Didžiosios depresijos metu pavyzdžiai, taip pat kaip Naujasis susitarimas į juos reagavo.

Procedūra: Padalinkite mokinius į dvi grupes. Nurodykite vienai grupei užpildyti 5 užduočių lapą „Miesto problemos ir atsakymai į naujus sandorius“, o kitai grupei - 6 darbalapį „Kaimo problemos ir naujo sandorio atsakymai“. Grupės turėtų būti pasirengusios pasidalyti savo išvadomis su visa klase. Kai grupės pasidalins, surengkite klasės diskusiją apie problemas ir sprendimus. Paprašykite mokinių pasisemti žinių iš ankstesnių JAV istorijos epochų ir įvertinti, kaip Naujasis susitarimas pakeitė Amerikos reakciją į krizę.

5 veikla - bankininkystės krizė ir vertybinių popierių biržos aktyviklis išplėtė federalinę priežiūrą

Santrauka: Studentai išnagrinės dvi ekonomines krizes, su kuriomis Amerika susidūrė 1933 m., Ir „New Deal Response“ kiekvienai iš jų. Visuomenė bijojo šalies bankų žlugimo, taip pat įtarė, kad nežabotas finansinių manipuliatorių godumas prisidėjo prie 1929 m. Akcijų rinkos krizės. Pagrindiniai šios veiklos šaltiniai pateikia žodžius ir veiksmus, iliustruojančius abi krizes ir kaip Naujoji Deal atsakė.

Procedūra: Padalinkite mokinius į dvi grupes. Pavesti vienai grupei užpildyti 7 užduotį „Bankininkystės krizė“, o kitai grupei užpildyti 8 užduotį „Ar vyriausybė turėtų reguliuoti vertybinių popierių biržą?“. Mokiniai turėtų būti pasirengę pasidalyti savo atradimais su visa klase.

Jei kyla problemų žiūrint šį puslapį, prašome susisiekti su [email protected]

Šis puslapis paskutinį kartą peržiūrėtas 2021 m. Vasario 12 d.
Susisiekite su mumis, jei turite klausimų ar komentarų.


Naujas pasiūlymas: ar tai buvo sėkminga?

Naujasis susitarimas pakeitė daugelį valdžios, ekonomikos ir pramonės bei valstybės santykių aspektų. Naujojo susitarimo politika buvo siekiama įveikti Didžiąją depresiją, mažinant nedarbą ir didinant investicijas į pramonę ir ekonomiką. Jos sėkmę ar kitaip galima įvertinti pagal įvairius kriterijus. „FDR ’s New Deal“ sulaukė ir kritikos, ir pagyrų, todėl politikos vertinimas buvo gana sudėtingas.

Buvo daug diskutuojama, ar Naujasis susitarimas buvo sėkmingas. Tuo metu Roosevelto politika sulaukė daug pasipriešinimo ir kritikos. Respublikonai manė, kad naujasis susitarimas yra per brangus ir mokesčių mokėtojų pinigų švaistymas. Huey Longas ir jo šalininkai manė, kad Naujasis susitarimas nepakankamai naudingas vargšams ir norėjo didesnių mokesčių turtingiesiems bei masinio turto perskirstymo. Tėvas Coughlinas priešinosi naujajam susitarimui ir norėjo, kad JAV priimtų fašistinio tipo vyriausybę. Kai kurie žmonės priešinosi naujajam susitarimui, nes manė, kad tai kelia grėsmę Konstitucijai. Respublikonų dominuojamas Aukščiausiasis Teismas paskelbė „New Deal“ (AAA ir NIRA) dalis nekonstitucines. Verslo lyderiai priešinosi vyriausybės kišimuisi ir naujoms teisėms, suteiktoms darbuotojams ir profsąjungoms. Juodaodžiai amerikiečiai skundėsi, kad Naujasis susitarimas nepakankamai padėjo nutraukti diskriminaciją. 1932 m. Rooseveltui tapus prezidentu buvo 15 milijonų bedarbių, o 1939 m. Vis dar buvo apie 10 mln. Daugelis istorikų mano, kad tai rodo, kad Naujasis susitarimas nesibaigė depresijos. Tačiau tai suteikė žmonėms pasitikėjimo ir vilties, kad viskas gali pagerėti.

• Neatidėliotinų bankų įstatymas padarė finansų sistemą atviresnę ir sąžiningesnę ir padėjo atkurti pasitikėjimą.

• Agentūros, tokios kaip būsto savininkų paskolų korporacija, suteikė skubią pagalbą žmonėms, susidūrusiems su benamyste.

• Žemės ūkio koregavimo įstatymas sumažino gamybą, siekdamas nutraukti „perprodukciją“, padidino kainas ir suteikė subsidijas ūkininkams. Po to, kai Aukščiausiasis Teismas jį pripažino neteisėtu, jis buvo pakeistas Dirvožemio apsaugos įstatymu, kuris suteikė subsidijas ir mokė ūkininkus dirvožemio išsaugojimo, naujų ūkininkavimo metodų ir rinkodaros srityse.

• Tenesio slėnis kirto kelias valstijas ir regiono problemos buvo per didelės, kad viena valstybė galėtų susidoroti. TVA pastatė užtvankas, kad sustabdytų potvynius žiemą ir sausras vasarą. Šių užtvankų pagaminta pigi hidroelektrinė pritraukė naujas pramonės šakas, pagerino transportą ir padėjo ūkininkams. Tuomet šie žmonės galėtų pasinaudoti savo nauja klestėjimu ir nusipirkti masiškai gaminamų elektros prekių miestuose, taip padėdami pakeisti depresijos spiralę, pradėdami klestėjimo ciklą.

Norris Dam, pastatytas kaip TVA dalis.

• Buvo sukurta nacionalinė socialinės apsaugos sistema (bedarbio pašalpa) ir pensijos.

• Pramonei padėjo Nacionalinė atkūrimo administracija, vykdydama „Mėlynojo erelio schemą“. Padidėjo profesinių sąjungų galia, darbuotojams suteiktos geresnės teisės ir įvestas minimalus darbo užmokestis.

• Be naujojo susitarimo nedarbas būtų buvęs blogesnis. Tai suteikė laikiną darbą milijonams bedarbių. Viešieji darbai, keliai, užtvankos, mokyklos, oro uostai ir uostai padėjo JAV tapti supervalstybe Antrojo pasaulinio karo metu.

• Naujasis susitarimas turėjo trūkumų ir nesėkmių, tačiau jo išvengta padėjo išsaugoti laisvę ir demokratiją depresijos metu. Rooseveltas buvo išrinktas prezidentu tris kartus ir tai parodė didžiulę visuomenės paramą naujam susitarimui

• 1942 m. Pradėjus karą JAV, šaukimas į kariuomenę labai sumažino nedarbą. Amerikos karinės pajėgos ir jos sąjungininkai pateikė didžiulius užsakymus Amerikos verslui. 1944 m. Nedarbą pakeitė darbo jėgos trūkumas, o į darbą turėjo patekti daug moterų.


FDR ir „Naujasis sandoris“

Didžiosios depresijos metu Afrikos amerikiečius neproporcingai paveikė nedarbas: jie buvo pirmieji atleisti ir paskutiniai įdarbinti. Po to, kai Rooseveltas buvo išrinktas, jis pradėjo kurti savo „Naująjį sandorį“ - ekonominių programų seriją, skirtą palengvinti bedarbiams ir atkurti šalies ekonomiką. Nors afroamerikiečiai nebuvo šių programų auditorija, jie buvo naudingi, kaip ir daugelis piliečių. Darbo įstatymai, skatinantys profsąjungų organizaciją ir nustatę minimalų atlyginimą, taip pat rėmė juodaodžius darbuotojus.

Roosevelto pagalbos programos išpopuliarino jį tarp daugelio afroamerikiečių, nors jis vengė agresyviai propaguoti pilietines teises ar įstatymą prieš linčą, nes bijojo atskirti pietų baltus. Pirmoji ponia Eleanor Roosevelt labiau pritarė juodos spalvos priežastims. Ji sukėlė ažiotažą, kai padėjo perkelti Mariano Andersono pasirodymą Linkolno memoriale po to, kai juodajai dainininkei buvo uždrausta koncertuoti Konstitucijos salėje dėl jos rasės.

Jungtinėms Valstijoms įstojus į Antrąjį pasaulinį karą, Rooseveltas greitai ėmė stiprinti Afrikos amerikiečių paramą ir nutildyti užsienio propagandą apie elgesį su negra Amerikoje. Jis įpareigojo Teisingumo departamentą ne tik priimti prieš linčą nukreiptus įstatymus, bet ir pagaliau pradėti vykdyti senus kovos su peonage įstatymus, kuriais siekiama nutraukti priverstinį darbą pietuose.


Turinys

Iki 1936 m. Terminas „liberalas“ paprastai buvo naudojamas naujojo susitarimo šalininkams, o „konservatyvus“ - priešininkams. [3] 1934–1938 m. Rooseveltui jo pastangoms padėjo „išleistuvių“ dauguma Kongrese (paimta iš dviejų partijų, konkurencingų, ne mašinų, progresyvių ir kairiųjų partijų rajonų). 1938 m. Vidurio rinkimuose Ruzveltas ir jo šalininkai liberaliai prarado Kongreso kontrolę dvipartinei konservatyviai koalicijai. [4] Daugelis istorikų skiria pirmąjį naują sandorį (1933–1934 m.) Ir antrąjį naują sandorį (1935–1936 m.), O antrasis - liberalesnis ir prieštaringesnis.

Pirmasis naujas sandoris (1933–1934 m.) Sprendė aktualią bankininkystės krizę, priimdamas skubios pagalbos bankų įstatymą ir 1933 m. Bankų įstatymą. Federalinė skubios pagalbos administracija (FERA) skyrė 500 milijonų JAV dolerių (šiandien 10 milijardų JAV dolerių) valstybių ir miestų pagalbos operacijoms, o trumpalaikė CWA davė vietos gyventojams pinigų „Make-work“ projektams vykdyti 1933–1934 m. [5] Siekiant išvengti pakartotinio akcijų rinkos žlugimo, buvo priimtas 1933 m. Vertybinių popierių įstatymas. Prieštaringas Nacionalinės atkūrimo administracijos (NRA) darbas taip pat buvo pirmojo naujo sandorio dalis.

Antrasis naujasis susitarimas 1935–1936 m. Apėmė Nacionalinį darbo santykių įstatymą, skirtą apsaugoti darbo organizavimą, Darbo pažangos administracijos (WPA) pagalbos programą (dėl kurios federalinė vyriausybė tapo didžiausiu darbdaviu šalyje) [6], Socialinės apsaugos įstatymą ir naujų programų, skirtų padėti nuomininkams ūkininkams ir darbuotojams migrantams. Paskutiniai pagrindiniai „New Deal“ teisės aktų elementai buvo Jungtinių Valstijų būsto administracijos ir FSA sukūrimas, kuris įvyko 1937 m., Ir 1938 m. Sąžiningų darbo standartų įstatymas, nustatantis maksimalias valandas ir minimalų darbo užmokestį daugumai darbuotojų. [7] FSA taip pat buvo viena iš Puerto Riko atstatymo administracijos priežiūros institucijų, kuri administravo pagalbos teikimą Puerto Rikos piliečiams, nukentėjusiems nuo Didžiosios depresijos. [8]

1937–1938 m. Ekonomikos nuosmukis ir karštas skilimas tarp Amerikos darbo federacijos (AFL) ir pramoninių organizacijų kongreso (CIO) profesinių sąjungų 1938 m. Kongrese pasiekė didelių respublikonų laimėjimų. Konservatoriai respublikonai ir demokratai Kongrese prisijungė prie neformalių konservatorių. koalicija. Iki 1942–1943 m. Jie uždarė pagalbos programas, tokias kaip WPA ir CCC, ir blokavo pagrindinius liberalų pasiūlymus. Nepaisant to, Rooseveltas atkreipė dėmesį į karo pastangas ir laimėjo perrinkimą 1940–1944 m. Be to, Aukščiausiasis Teismas pripažino NRI ir pirmąją Žemės ūkio koregavimo įstatymo (AAA) versiją prieštaraujančiomis konstitucijai, tačiau AAA buvo perrašyta ir patvirtinta. Respublikonų prezidentas Dwightas D. Eisenhoweris (1953–1961) paliko Naująjį susitarimą iš esmės nepažeistą, netgi išplėtė jį kai kuriose srityse. Septintajame dešimtmetyje Lyndono B. Johnsono Didžioji draugija panaudojo „New Deal“ kaip įkvėpimą dramatiškai išplėsti liberalias programas, kurias respublikonas Richardas Nixonas paprastai išlaikė. Tačiau po 1974 m. Raginimas panaikinti ekonomikos reguliavimą sulaukė dvišalės paramos. [9] Naujojo sandorio bankininkystės reglamentas („Glass -Steagall Act“) galiojo tol, kol jis buvo sustabdytas 1990 m.

Keletas „New Deal“ programų išlieka aktyvios ir tos, kurios veikia originaliais pavadinimais, yra Federalinė indėlių draudimo korporacija (FDIC), Federalinė pasėlių draudimo korporacija (FCIC), Federalinė būsto administracija (FHA) ir Tenesio slėnio valdžia (TVA). Didžiausios iki šiol egzistuojančios programos yra Socialinės apsaugos sistema ir Vertybinių popierių ir biržos komisija (SEC).

Ekonominis žlugimas (1929–1933) Redaguoti

Nuo 1929 iki 1933 m. Gamybos apimtis sumažėjo trečdaliu [10], ekonomistas Miltonas Friedmanas pavadino „Didžiuoju susitraukimu“. Kainos sumažėjo 20%, todėl defliacija labai apsunkino skolų grąžinimą. Nedarbas JAV padidėjo nuo 4% iki 25%. [11] Be to, trečdalis visų dirbančių asmenų buvo įdarbinti ne visą darbo dieną už daug mažesnius atlyginimus. Apskritai beveik 50% žmonių darbo jėgos liko nepanaudota. [12]

Iki naujojo sandorio indėliai bankuose nebuvo apdrausti. [13] Kai tūkstančiai bankų užsidarė, indėlininkai neteko santaupų, nes tuo metu nebuvo nei nacionalinio apsaugos tinklo, nei valstybinio nedarbo draudimo, nei socialinės apsaugos. [14] Pagalba vargšams buvo šeimos, privačios labdaros ir vietos valdžios institucijų pareiga, tačiau blogėjant sąlygoms kiekvienais metais paklausa išaugo, o jų bendri ištekliai vis labiau neatitiko paklausos. [12]

Depresija nusiaubė tautą. Kai Ruzveltas 1933 m. Kovo 4 d. Vidurdienį davė priesaiką, visi valstijų gubernatoriai turėjo leidimą dirbti valstybinėse šventėse arba apribojo pinigų išėmimą - daugelis amerikiečių turėjo mažai arba visai neturėjo prieigos prie savo banko sąskaitų. [15] [16] Nuo 1929 m. Ūkių pajamos sumažėjo daugiau nei 50%. Apskaičiuota, kad 1930–1933 m. Buvo panaikinta 844 000 ne žemės ūkio paskirties hipotekų, iš viso penkių milijonų. [17] Politikos ir verslo lyderiai bijojo revoliucijos ir anarchijos. Joseph P. Kennedy, vyresnysis, kuris išliko turtingas depresijos metu, po daugelio metų pareiškė, kad „tais laikais aš jaučiausi ir pasakiau, kad būsiu pasirengęs atsisakyti pusės to, ką turėjau, jei galėčiau būti tikras, kad laikysiuosi įstatymų ir tvarka, kita pusė “. [18]

Redaguoti kampaniją

Frazę „Naujasis sandoris“ sugalvojo Ruzvelto patarėjas Stuartas Chase'as [19], nors šį terminą iš pradžių vartojo Markas Twainas. Konektikuto jankis karaliaus Artūro kieme. [20]

Priėmęs 1932 m. Demokratų kandidatūrą į prezidentus, Rooseveltas pažadėjo „naują susitarimą Amerikos žmonėms“, sakydamas: [21] [22]

Visoje tautoje vyrai ir moterys, pamiršti Vyriausybės politinėje filosofijoje, čia laukia mūsų patarimo ir teisingesnės galimybės pasidalinti nacionaliniu turtu. Aš įsipareigoju sudaryti naują susitarimą Amerikos žmonėms. Tai daugiau nei politinė kampanija. Tai raginimas ginkluotis. [23]

Rooseveltas pradėjo eiti pareigas neturėdamas konkrečių planų, kaip įveikti Didžiąją depresiją - todėl jis improvizavo, kai Kongresas klausėsi labai įvairių balsų. [24] Tarp žymesnių Roosevelto patarėjų buvo neformalus „Brain Trust“ - grupė, linkusi teigiamai vertinti pragmatišką vyriausybės įsikišimą į ekonomiką. [25] Jo pasirinkimas dirbti sekretoriumi Frances Perkins labai paveikė jo iniciatyvas. Jos sąrašas, kokie būtų jos prioritetai, jei ji imtųsi darbo, iliustruoja: „keturiasdešimt valandų darbo savaitė, minimalus darbo užmokestis, darbuotojo kompensacija, nedarbo kompensacija, federalinis įstatymas, draudžiantis vaikų darbą, tiesioginė federalinė pagalba nedarbo pašalpoms, socialinė apsauga, atgaivinta valstybinė įdarbinimo tarnyba ir sveikatos draudimas “. [26]

„New Deal“ politika buvo paremta daugybe skirtingų idėjų, pasiūlytų XX a. Generalinio prokuroro padėjėjas Thurmanas Arnoldas vadovavo pastangoms, atkuriančioms antimonopolinę tradiciją, įsišaknijusią Amerikos politikoje, tokių kaip Andrew Jackson ir Thomas Jefferson. Aukščiausiojo teismo teisėjas Louisas Brandeisas, įtakingas daugelio naujų prekiautojų patarėjas, teigė, kad „didybė“ (turbūt turint omenyje korporacijas) yra neigiama ekonominė jėga, sukelianti atliekas ir neefektyvumą. Tačiau antimonopolinė grupė niekada neturėjo didelės įtakos „New Deal“ politikai. [27] Kiti lyderiai, tokie kaip Hugh S. Johnsonas iš NRA, perėmė Woodrow Wilson administracijos idėjas ir pasisakė už metodus, naudojamus ekonomikai sutelkti I pasauliniam karui. Jie atnešė idėjų ir patirties iš 1917–1918 m. Vyriausybės kontrolės ir išlaidų. Kiti „New Deal“ planuotojai atgaivino 1920 -aisiais pasiūlytus eksperimentus, tokius kaip TVA. „Pirmasis naujas sandoris“ (1933–1934 m.) Apėmė plataus spektro grupių pasiūlymus (neįtraukta Socialistų partija, kurios įtaka buvo beveik sunaikinta). [28] Šiam pirmajam Naujojo susitarimo etapui taip pat buvo būdingas fiskalinis konservatyvumas (žr. Ekonomikos įstatymą, toliau) ir eksperimentai su keletu skirtingų, kartais prieštaringų vaistų nuo ekonominių negalavimų.

Ruzveltas per vykdomuosius įsakymus sukūrė dešimtis naujų agentūrų. Jie tradiciškai ir paprastai yra žinomi amerikiečiams pagal jų abėcėlės raides.

Pirmosios 100 dienų (1933) Redaguoti

Amerikos žmonės apskritai buvo labai nepatenkinti griūvančia ekonomika, masiniu nedarbu, mažėjančiu atlyginimu ir pelnu, o ypač Herberto Hooverio politika, tokia kaip Smoot – Hawley tarifų įstatymas ir 1932 m. Pajamų įstatymas. Rooseveltas pradėjo eiti milžiniško politinio kapitalo. Visų politinių įsitikinimų amerikiečiai reikalavo neatidėliotinų veiksmų, o Rooseveltas atsakė nepaprasta naujų programų serija per „pirmąjį šimtą administracijos dienų“, per kurią jis susitiko su Kongresu 100 dienų. Per tas 100 įstatymų leidimo dienų Kongresas patenkino kiekvieną Roosevelto prašymą ir priėmė keletą programų (pvz., Federalinė indėlių draudimo korporacija, skirta apdrausti banko sąskaitas), kurioms jis priešinosi. Nuo tada prezidentai buvo vertinami prieš Rooseveltą už tai, ką jie padarė per pirmąsias 100 dienų. Walteris Lippmannas garsiai pažymėjo:

Vasario pabaigoje buvome netvarkingos panikos apimtų minios ir grupuočių klastotės. Per šimtą dienų nuo kovo iki birželio mes vėl tapome organizuota tauta, įsitikinusi savo galia pasirūpinti savo saugumu ir kontroliuoti savo likimą. [29]

1933 m. Kovo mėn. Ekonomika pasiekė dugną, o tada pradėjo plėstis. Ekonominiai rodikliai rodo, kad ekonomika pasiekė žemiausią tašką pirmosiomis kovo dienomis, o tada prasidėjo stabilus, staigus atsigavimas. Taigi 1932 m. Liepos mėn. Federalinių rezervų pramonės pramonės indeksas nukrito iki žemiausio taško - 52,8 (1935–1939 m. = 100) ir 1933 m. Kovo mėn. Praktiškai nepasikeitė - 54,3. Tačiau iki 1933 m. Liepos mėn. % per keturis mėnesius. Atsigavimas buvo stabilus ir stiprus iki 1937 m. Išskyrus užimtumą, 1937 m. Ekonomika viršijo 1920 -ųjų pabaigos lygį. 1937 metų nuosmukis buvo laikinas nuosmukis. Privataus sektoriaus užimtumas, ypač gamyboje, atsigavo iki 1920 -ųjų lygio, tačiau iki karo nepasistūmėjo toliau. JAV gyventojų 1932 m. Buvo 124 840 471, o 1937 m. - 128 824 829, tai padidėjo 3 984 468. [30] Šių skaičių santykis, padaugintas iš 1932 m. Darbo vietų, reiškia, kad 1937 m. Reikėjo 938 000 naujų darbo vietų, kad būtų išlaikytas tas pats užimtumo lygis.

Fiskalinė politika Redaguoti

Ekonomikos įstatymas, kurį parengė biudžeto direktorius Lewisas Williamsas Douglasas, buvo priimtas 1933 m. Kovo 15 d. Įstatymas pasiūlė subalansuoti „įprastą“ (neatidėliotiną) federalinį biudžetą, mažinant vyriausybės darbuotojų atlyginimus ir penkiolika pensijų. proc. Tai sutaupė 500 milijonų JAV dolerių per metus ir patikino, kad deficito vanagai, tokie kaip Douglasas, kad naujasis prezidentas yra fiskališkai konservatyvus. Rooseveltas teigė, kad yra du biudžetai: „įprastas“ federalinis biudžetas, kurį jis subalansavo, ir neatidėliotinas biudžetas, kurio reikėjo įveikti depresiją. Jis buvo laikinai išbalansuotas. [31]

Rooseveltas iš pradžių pirmenybę teikė biudžeto subalansavimui, tačiau netrukus susidūrė su išlaidų deficitu, kad galėtų finansuoti daugybę savo programų. Tačiau Douglasas, atmesdamas skirtumą tarp įprasto ir nepaprastosios padėties biudžeto, 1934 m. Atsistatydino ir tapo aiškiu naujojo susitarimo kritiku. Rooseveltas griežtai priešinosi premijų įstatymo projektui, pagal kurį Pirmojo pasaulinio karo veteranams būtų suteikta piniginė premija. 1936 m. Kongresas pagaliau priėmė jo veto teisę, o iždas prieš pat 1936 m. Rinkimus 4 milijonams veteranų išdalino 1,5 milijardo dolerių grynaisiais pinigais. [32]

Naujieji prekiautojai niekada nepriėmė Keinso argumento dėl vyriausybės išlaidų kaip atsigavimo priemonės. Dauguma to meto ekonomistų kartu su Iždo departamento Henriu Morgenthau atmetė Keinso sprendimus ir pirmenybę teikė subalansuotam biudžetui. [33]

Bankininkystės reforma Redaguoti

Didžiosios depresijos pradžioje ekonomiką destabilizavo bankų nesėkmės, o vėliau - krizės. Pradinės priežastys buvo dideli nuostoliai investicinėje bankininkystėje, po to sekė bankų operacijos. Bankų operacijos įvyko, kai daugelis klientų atsiėmė indėlius, nes manė, kad bankas gali tapti nemokus. Tobulėjant bankui, jis sukūrė išsipildžiusią pranašystę: kai daugiau žmonių atsiėmė savo indėlius, padidėjo įsipareigojimų neįvykdymo tikimybė ir tai paskatino tolesnius pinigų išėmimus.

Milton Friedman ir Anna Schwartz teigė, kad pinigų nutekėjimas iš bankų sistemos sumažino pinigų pasiūlą ir privertė ekonomiką susitraukti. Sumažėjus kreditui ir ekonominei veiklai, sekė kainų defliacija, dėl kurios toliau mažėjo ekonomika, o tai turėjo pražūtingą poveikį bankams. [34] 1929–1933 m. 40% visų bankų (9490 iš 23 697 bankų) žlugo. [35] Didžiąją Didžiosios depresijos ekonominės žalos dalį padarė bankai. [36]

Herbertas Hooveris jau svarstė banko atostogas, kad išvengtų tolesnių bankų operacijų, tačiau atmetė šią idėją, nes bijojo sukelti paniką. Tačiau Rooseveltas pasakė radijo adresą, palaikomą „Židinio pokalbio“ atmosferoje. Jis visuomenei paprastai paaiškino bankų krizės priežastis, ką darys vyriausybė ir kaip galėtų padėti gyventojai. Jis uždarė visus šalies bankus ir laikė juos uždarytus, kol bus priimti nauji teisės aktai. [37]

1933 m. Kovo 9 d. Rooseveltas Kongresui išsiuntė Nepaprastosios padėties bankininkystės įstatymą, kurį iš esmės parengė aukščiausi Hooverio patarėjai. Aktas buvo priimtas ir pasirašytas tą pačią dieną. Jame numatyta patikimų bankų atidarymo sistema, prižiūrima iždo, ir prireikus galima gauti federalinių paskolų. Trys ketvirtadaliai Federalinių rezervų sistemos bankų vėl atsidarė per kitas tris dienas. Milijardai dolerių sukaupta valiuta ir auksas per mėnesį sugrįžo į juos ir taip stabilizavo bankų sistemą. [38] Iki 1933 m. Pabaigos 4004 maži vietiniai bankai buvo visam laikui uždaryti ir prijungti prie didesnių bankų. Jų indėliai sudarė 3,6 mlrd. Indėlininkai prarado 540 milijonų JAV dolerių (tai atitinka 10 795 835 476 USD 2020 m.) Ir galiausiai gavo vidutiniškai 85 centus už savo indėlių dolerį. [39]

„Glass -Steagall“ įstatymas apribojo komercinių bankų vertybinių popierių veiklą ir ryšius tarp komercinių bankų ir vertybinių popierių įmonių, kad galėtų reguliuoti spekuliacijas. Ji taip pat įsteigė Federalinę indėlių draudimo korporaciją (FDIC), kuri apdraudė indėlius iki 2500 USD, taip panaikindama riziką, kad bankai gali veikti. [40] Ši bankų reforma suteikė precedento neturintį stabilumą, nes per 1920 -uosius daugiau nei penki šimtai bankų per metus žlugo, tačiau po 1933 m. Buvo mažiau nei dešimt bankų. [41]

Pinigų reforma Redaguoti

Pagal aukso standartą JAV laikė dolerį konvertuojamą į auksą. Federalinis rezervų bankas turėjo vykdyti ekspansinę pinigų politiką, kad galėtų kovoti su defliacija ir įnešti į bankų sistemą likvidumo, kad ji nesugriūtų, tačiau mažesnės palūkanų normos būtų sukėlusios aukso nutekėjimą. [42] Pagal aukso standartus šalys, praradusios auksą, bet vis dėlto norėjusios išlaikyti aukso standartą, turėjo kainų ir rūšių srauto mechanizmo šalis, kurios turėjo leisti mažėti pinigų pasiūlai ir mažėti vidaus kainų lygiui (defliacija). [43] Kol Federalinis rezervų bankas turėjo ginti dolerio aukso paritetą, jis turėjo nesėdėti, kol bankų sistema žlugo. [42]

Kovo ir balandžio mėn. Įstatymų ir vykdomųjų įsakymų serijoje vyriausybė sustabdė aukso standartą. Rooseveltas sustabdė aukso nutekėjimą uždraudęs aukso eksportą, išskyrus pagal iždo licenciją. Kiekvienas, turintis daug aukso monetų, buvo įgaliotas jį iškeisti į esamą fiksuotą JAV dolerių kainą. Iždas nebemokėjo aukso už dolerius, o auksas nebebus laikomas teisėta mokėjimo priemone privačioms ir viešosioms sutartims. [44]

Doleriui buvo leista laisvai plūduriuoti užsienio valiutų rinkose be garantuotos aukso kainos. 1934 m. Priėmus Aukso rezervo įstatymą, nominali aukso kaina buvo pakeista nuo 20,67 USD už Trojos unciją iki 35 USD. Šios priemonės leido Federaliniam rezervų bankui padidinti apyvartoje esančių pinigų kiekį iki tokio lygio, kokio reikia ekonomikai. Rinkos iš karto gerai reagavo į sustabdymą, tikėdamosi, kad kainų mažėjimas pagaliau baigsis. [44] Savo esė „Kuo baigėsi didžioji depresija?“ (1992), Christina Romer teigė, kad ši politika padidino pramoninę gamybą 25% iki 1937 m. Ir 50% iki 1942 m. [45]

1933 m. Vertybinių popierių įstatymas Redaguoti

Prieš 1929 m. „Wall Street“ katastrofą vertybiniai popieriai nebuvo reguliuojami federaliniu lygmeniu. Netgi įmonės, kurių vertybiniais popieriais buvo prekiaujama viešai, neskelbė reguliarių ataskaitų arba, dar blogiau, klaidinančių ataskaitų, pagrįstų savavališkai parinktais duomenimis. Siekiant išvengti dar vienos „Wall Street“ katastrofos, buvo priimtas 1933 m. Reikalavo atskleisti balansą, pelno (nuostolio) ataskaitą, įmonių pareigūnų pavardes ir kompensacijas už įmones, kurių vertybiniais popieriais buvo prekiaujama. Be to, ataskaitas turėjo patikrinti nepriklausomi auditoriai. 1934 m. Buvo įsteigta JAV vertybinių popierių ir biržos komisija, skirta reguliuoti akcijų rinką ir užkirsti kelią įmonių piktnaudžiavimui, susijusiam su įmonių ataskaitomis ir vertybinių popierių pardavimu. [46]

Draudimo panaikinimas Redaguoti

Taikydamas priemonę, kuri sulaukė didelio visuomenės palaikymo jo naujajam sandoriui, Rooseveltas nusprendė nuraminti vieną iš labiausiai skaldančių 1920 -ųjų kultūros problemų. Jis pasirašė įstatymo projektą, įteisinantį alkoholio gamybą ir pardavimą - laikiną priemonę, kol bus panaikintas draudimas, dėl kurio jau buvo pradėtas konstitucinis panaikinimas (21 -asis). Panaikinimo pakeitimas buvo ratifikuotas vėliau 1933 m. Valstybės ir miestai gavo papildomų pajamų, o Rooseveltas užsitikrino savo populiarumą, ypač miestuose ir etninėse vietovėse legalizuodamas alkoholį. [47]

Pagalba Redaguoti

Pagalba buvo neatidėliotinos pastangos padėti trečdaliui depresijos labiausiai nukentėjusių gyventojų. Pagalba taip pat buvo skirta teikti laikiną pagalbą kenčiantiems ir bedarbiams amerikiečiams. Vietos ir valstybės biudžetas buvo smarkiai sumažintas dėl mažėjančių mokesčių įplaukų, tačiau „New Deal“ pagalbos programos buvo naudojamos ne tik įdarbinti bedarbius, bet ir statyti reikalingas mokyklas, savivaldybių pastatus, vandentiekį, kanalizaciją, gatves ir parkus pagal vietos specifikacijas. Nors reguliarūs kariuomenės ir karinio jūrų laivyno biudžetai buvo sumažinti, Ruzveltas žongliravo pagalbos lėšomis, kad patenkintų jų tariamus poreikius. Visoms CCC stovykloms vadovavo kariuomenės karininkai, kurių atlyginimai buvo gauti iš pagalbos biudžeto. PWA pastatė daugybę karo laivų, įskaitant du lėktuvnešius, pinigai buvo gauti iš PWA agentūros. PWA taip pat pastatė karo lėktuvus, o WPA - karines bazes ir aerodromus. [48]

Viešieji darbai Redaguoti

Siekdama sustiprinti siurblį ir sumažinti nedarbą, NIRA sukūrė Viešųjų darbų administraciją (PWA), pagrindinę viešųjų darbų programą, kuri organizavo ir skyrė lėšų naudingų darbų, tokių kaip vyriausybės pastatai, oro uostai, ligoninės, mokyklos, keliai, statybai. tiltai ir užtvankos. [49] Nuo 1933 iki 1935 m. PWA išleido 3,3 milijardo JAV dolerių privačioms bendrovėms, kad sukurtų 34 599 projektus, iš kurių daugelis buvo gana dideli. [50]

Roosevelto laikais daug bedarbių buvo pradėta vykdyti įvairiuose vyriausybės finansuojamuose viešųjų darbų projektuose, tiesiant tiltus, oro uostus, užtvankas, pašto skyrius, ligonines ir šimtus tūkstančių kilometrų kelio. Atnaujindami miškus ir valdydami potvynius, jie atgavo milijonus hektarų dirvožemio nuo erozijos ir niokojimo. Kaip pažymėjo viena institucija, Roosevelto naujasis sandoris „pažodžiui buvo įspaustas į Amerikos kraštovaizdį“. [51]

Ūkio ir kaimo programos Redaguoti

Rooseveltui ir jo energingam žemės ūkio sekretoriui Henry A. Wallace'ui JAV kaimo vietovė buvo didelis prioritetas. Rooseveltas tikėjo, kad visiškas ekonomikos atsigavimas priklauso nuo žemės ūkio atsigavimo, o ūkių kainų kėlimas yra pagrindinė priemonė, nors tai reiškia didesnes maisto kainas vargšams, gyvenantiems miestuose.

Daugelis kaimo žmonių gyveno labai skurdžiai, ypač pietuose.Pagrindinės jų poreikiams skirtos programos buvo Perkėlimo administracija (RA), Kaimo elektrifikavimo administracija (REA), kaimo gerovės projektai, kuriuos remia WPA, Nacionalinė jaunimo administracija (NYA), Miškų tarnyba ir Civilinės apsaugos korpusas (CCC), įskaitant pietus mokyklose , statant naujas mokyklas, atidarant kelius atokiose vietovėse, atkuriant miškus ir perkant kraštines žemes, siekiant padidinti nacionalinius miškus.

1933 m. Ruzvelto administracija pradėjo Tenesio slėnio valdžią - projektą, apimantį precedento neturintį užtvankų statybos planavimą, siekiant sustabdyti potvynius, gaminti elektros energiją ir modernizuoti neturtingus ūkius Tenesio slėnio regione, JAV pietinėje dalyje. Pagal 1933 m. Ūkininkų pagalbos įstatymą vyriausybė išmokėjo kompensacijas ūkininkams, kurie sumažino produkciją ir taip padidino kainas. Dėl šių teisės aktų vidutinės ūkininkų pajamos beveik padvigubėjo iki 1937 m. [49]

1920 -aisiais ūkių gamyba smarkiai išaugo dėl mechanizacijos, stipresnių insekticidų ir daugiau trąšų. Dėl žemės ūkio produktų perprodukcijos 1920 -aisiais ūkininkai susidūrė su sunkia ir lėtine žemės ūkio depresija. Didžioji depresija netgi pablogino žemės ūkio krizes ir 1933 m. Pradžioje žemės ūkio rinkos beveik žlugo. [52] Ūkių kainos buvo tokios žemos, kad Montanoje kviečiai laukuose pūdė, nes jų nebuvo galima pelningai nuimti. Oregone avys buvo paskerstos ir paliktos pūti, nes mėsos kainos nepakako gabenti į turgų. [53]

Rooseveltas labai domėjosi ūkio problemomis ir tikėjo, kad tikra gerovė negrįš, kol ūkininkavimas nebus klestintis. Daug įvairių programų buvo skirtos ūkininkams. Pirmąsias 100 dienų buvo parengtas Ūkio apsaugos įstatymas, siekiant padidinti ūkių pajamas, padidinant ūkininkų gautas kainas, o tai buvo pasiekta sumažinus bendrą ūkio produkciją. 1933 m. Gegužės mėn. Žemės ūkio koregavimo įstatymas įsteigė Žemės ūkio reguliavimo administraciją (AAA). Šis aktas atspindėjo pagrindinių ūkio organizacijų (ypač Ūkio biuro) vadovų reikalavimus ir atspindėjo diskusijas tarp Ruzvelto ūkio patarėjų, tokių kaip žemės ūkio sekretorius Henry A. Wallace'as, ML Wilsonas, Rexfordas Tugwellas ir George'as Peekas. [54]

AAA siekė pakelti prekių kainas dirbtiniu trūkumu. AAA naudojo vidaus paskirstymo sistemą, nustatydama bendrą kukurūzų, medvilnės, pieno produktų, kiaulių, ryžių, tabako ir kviečių produkciją. Patys ūkininkai turėjo balsą, kai vyriausybė naudojosi savo pajamoms. AAA sumokėjo žemės savininkams subsidijas už tai, kad kai kurie jų žemės sklypai liko nenaudojami, lėšas, numatytas naujo maisto perdirbimo mokesčio. Siekiant priartinti ūkių kainas iki „pariteto“, buvo išarti 10 milijonų arų (40 000 km 2) augančios medvilnės, gausu pasėlių, kurie supuvo, o šeši milijonai paršelių buvo nužudyti ir išmesti. [55]

Idėja buvo suteikti ūkininkams „teisingą mainų vertę“ už savo produktus, palyginti su bendra ekonomika („pariteto lygis“). [56] Nuo 1933 m. Pradžios sparčiai atsigavo ūkių pajamos ir gyventojų pajamos. [57] [58] Maisto kainos vis dar gerokai žemiau 1929 m. [59] AAA nustatė svarbų ir ilgalaikį federalinį vaidmenį planuojant visą žemės ūkio sektorių ir buvo pirmoji tokio masto programa probleminei žemės ūkio ekonomikai. Pradinis AAA buvo skirtas žemės savininkams, todėl nenumatė jokių dalininkų, nuomininkų ar ūkio darbininkų, kurie galėtų tapti bedarbiais. [60]

„Gallup“ apklausa išspausdinta Washington Post atskleidė, kad dauguma Amerikos visuomenės priešinosi AAA. [61] 1936 m. Aukščiausiasis Teismas pripažino AAA prieštaraujančiu konstitucijai, nurodydamas, kad „įstatymų numatytas žemės ūkio gamybos reguliavimo ir kontrolės planas [yra] klausimas, viršijantis federalinei vyriausybei suteiktus įgaliojimus“. AAA buvo pakeista panašia programa, kuri sulaukė teismo pritarimo. Užuot mokėjusi ūkininkams už tai, kad laukai buvo nederlingi, ši programa subsidijavo juos sodinant dirvožemį praturtinančius augalus, tokius kaip liucernos, kurios nebūtų parduodamos rinkoje. Nuo tada federalinis žemės ūkio gamybos reguliavimas buvo daug kartų pakeistas, tačiau kartu su didelėmis subsidijomis vis dar galioja.

1937 m. Ūkių nuomos įstatymas buvo paskutinis svarbus „New Deal“ įstatymas, susijęs su ūkininkavimu. Ji sukūrė Ūkių apsaugos administraciją (FSA), kuri pakeitė Perkėlimo administraciją.

Maisto antspaudų planas - didelė nauja gerovės programa neturtingiems miesto gyventojams - buvo sukurtas 1939 m., Siekiant pateikti antspaudus neturtingiems žmonėms, kurie galėtų juos naudoti maistui įsigyti mažmeninės prekybos vietose. Programa baigėsi karo klestėjimo metu 1943 m., Tačiau buvo atkurta 1961 m. Ji išliko iki XXI amžiaus be didelių ginčų, nes buvo pastebėta, kad ji naudinga neturtingiems miestiečiams, maisto gamintojams, bakalėjos ir didmenininkams bei ūkininkams, todėl ją palaikė ir liberalūs, ir konservatyvūs kongresmenai. 2013 m. Arbatos vakarėlio aktyvistai namuose vis dėlto bandė nutraukti programą, dabar žinomą kaip Papildomos mitybos pagalbos programa, o Senatas kovojo už jos išsaugojimą. [62] [63]

Redagavimas

Atsigavimas buvo daugelio programų pastangos atkurti normalią ekonomikos būklę. Daugeliu ekonominių rodiklių tai buvo pasiekta iki 1937 m., Išskyrus nedarbą, kuris išliko atkakliai aukštas iki Antrojo pasaulinio karo pradžios. Atsigavimas buvo skirtas padėti ekonomikai atsigauti po depresijos. Ekonomikos istorikai, vadovaujami „Price Fishback“, ištyrė „New Deal“ išlaidų poveikį sveikatos gerinimui 114 didžiausių miestų, 1929–1937 m. Jie apskaičiavo, kad kiekviena papildoma 153 000 USD pagalba (1935 USD arba 1,95 mln. USD 2000 metais) buvo susijusi su vieno kūdikio mirties, 1 savižudybės ir 2,4 mirties nuo infekcinių ligų sumažėjimu. [64] [65]

NRA „Blue Eagle“ kampanija Redaguoti

Nuo 1929 iki 1933 metų pramonės ekonomika patyrė užburtą defliacijos ratą. Nuo 1931 m. JAV prekybos rūmai, atstovaujantys šalies organizuotam verslui, skatino anti defliacinę schemą, leidžiančią prekybos asociacijoms bendradarbiauti vyriausybės kurstomuose karteliuose, siekiant stabilizuoti kainas savo pramonės šakose. Nors galiojantys antimonopoliniai įstatymai aiškiai draudė tokią praktiką, organizuotas verslas rado imlią ausį Ruzvelto administracijoje. [67]

Roosevelto patarėjai tikėjo, kad per didelė konkurencija ir techninė pažanga lėmė perprodukciją, sumažino atlyginimus ir kainas, o tai, jų manymu, sumažino paklausą ir užimtumą (defliacija). Jis teigė, kad norint išspręsti šią problemą būtinas vyriausybės ekonominis planavimas. [68] „New Deal“ ekonomistai tvirtino, kad konkurencija dėl gerklės pakenkė daugeliui įmonių ir kad kai kainos nukrito 20% ir daugiau, „defliacija“ padidino skolų naštą ir atitolino atsigavimą. Jie atmetė griežtą žingsnį Kongrese apriboti darbo savaitę iki 30 valandų. Vietoj to, jų priemonė, sukurta bendradarbiaujant su stambiu verslu, buvo Nacionalinis pramonės atkūrimo įstatymas (NIRA). Ji apėmė skatinamąsias lėšas, skirtas WPA išleisti, ir siekė pakelti kainas, suteikti profesinėms sąjungoms daugiau derybinių galių (kad darbuotojai galėtų daugiau įsigyti) ir sumažinti žalingą konkurenciją.

NIRA centre buvo Nacionalinė atkūrimo administracija (NRA), kuriai vadovavo buvęs generolas Hugh S. Johnsonas, buvęs vyresnysis ekonomikos pareigūnas Pirmojo pasaulinio karo metais. bendras kodeksas “: minimalus darbo užmokestis nuo 20 iki 45 centų per valandą, maksimali darbo savaitė - 35–45 valandos ir vaikų darbo panaikinimas. Johnsonas ir Rooseveltas tvirtino, kad „bendras kodeksas“ padidins vartotojų perkamąją galią ir padidins užimtumą. [69] Siekdamas sutelkti politinę paramą NRA, Johnsonas pradėjo „NRA Blue Eagle“ viešinimo kampaniją, siekdamas sustiprinti tai, ką jis vadino „pramonine savivalda“. NRI subūrė kiekvienos pramonės lyderius, kad sukurtų konkrečius šios pramonės šakos kodų rinkinius-svarbiausios nuostatos buvo anti defliacijos ribos, žemiau kurių nė viena bendrovė nesumažintų kainų ar darbo užmokesčio, ir susitarimai dėl užimtumo ir gamybos išlaikymo. Per nepaprastai trumpą laiką NRA paskelbė susitarimus iš beveik visų pagrindinių šalies pramonės šakų. Iki 1934 m. Kovo mėn. Pramoninė gamyba buvo 45% didesnė nei 1933 m. Kovo mėn. [70]

NRA administratorius Hugh Johnsonas parodė psichinės gedimo požymius dėl nepaprasto spaudimo ir darbo krūvio vykdant Nacionalinę atkūrimo administraciją. [71] Po dviejų susitikimų su Rooseveltu ir nesėkmingo atsistatydinimo bandymo, Johnsonas 1934 m. Rugsėjo 24 d. Atsistatydino, o Ruzveltas administratoriaus pareigas pakeitė nauja Nacionaline pramonės atkūrimo valdyba, [72] [73] kurios vykdomasis direktorius buvo paskirtas Donaldu Richbergu. Direktorius.

1935 m. Gegužės 27 d. Vieningu JAV Aukščiausiojo Teismo sprendimu NRA buvo pripažinta antikonstitucine. Schechter prieš JAV. Pasibaigus NRI, naftos pramonės kvotas Teksaso geležinkelio komisija nustatė pagal 1935 m. Tomo Connally federalinį įstatymą dėl karšto aliejaus, kuris garantavo, kad nelegalus „karštas aliejus“ nebus parduodamas. [74] Kai NRA baigėsi 1935 m. Gegužės mėn., Gerokai daugiau nei 2 milijonai darbdavių priėmė naujus NRI nustatytus standartus, kuriuose buvo įvestas minimalus darbo užmokestis ir aštuonių valandų darbo diena kartu su vaikų darbu. [49] Šie standartai buvo vėl įtraukti į 1938 m. Sąžiningų darbo standartų įstatymą.

Būsto sektorius Redaguoti

Naujasis susitarimas padarė didelę įtaką būsto sričiai. Naujasis susitarimas sekė ir padidino prezidento Hooverio vadovaujamąsias priemones. Naujasis susitarimas siekė paskatinti privačių namų statybos pramonę ir padidinti asmenų, turinčių namus, skaičių. [75] Naujasis susitarimas įgyvendino dvi naujas būsto agentūras „Home Owners 'Loan Corporation“ (HOLC) ir Federalinę būsto administraciją (FHA). HOLC nustatė vienodus nacionalinius vertinimo metodus ir supaprastino hipotekos procesą. Federalinė būsto administracija (FHA) sukūrė nacionalinius namų statybos standartus. [76]

Reforma Redaguoti

Reformos buvo grindžiamos prielaida, kad depresiją sukėlė būdingas rinkos nestabilumas ir kad vyriausybės įsikišimas yra būtinas siekiant racionalizuoti ir stabilizuoti ekonomiką bei subalansuoti ūkininkų, verslo ir darbo interesus. Reformos buvo nukreiptos į depresijos priežastis ir siekė, kad tokia krizė nepasikartotų. Kitaip tariant, finansiškai atstatyti JAV, kartu užtikrinant, kad istorija nepasikartotų.

Prekybos liberalizavimas Redaguoti

Dauguma ekonomikos istorikų tvirtina, kad protekcionistinė politika, kurios kulminacija buvo 1930 m. Smoot-Hawley aktas, pablogino depresiją. [77] Rooseveltas jau pasisakė prieš šį aktą, rinkdamas kampaniją dėl prezidento 1932 m. [78] 1934 m. Abipusio tarifo įstatymą parengė Cordell Hull. Tai suteikė prezidentui galią derėtis dėl dvišalių abipusių prekybos susitarimų su kitomis šalimis. Šis aktas leido Rooseveltui liberalizuoti Amerikos prekybos politiką visame pasaulyje, ir jis yra plačiai pripažįstamas pradėjus liberalios prekybos politikos erą, kuri tęsiasi iki šiol. [79]

Puerto Rikas Redaguoti

Puerto Rike veikė atskiras programų rinkinys, kuriam vadovavo Puerto Riko rekonstrukcijos administracija. Ji skatino žemės reformą ir padėjo smulkiems ūkiams, steigė ūkių kooperatyvus, skatino pasėlių įvairinimą ir padėjo vietos pramonei. Puerto Riko rekonstrukcijos administracijai 1935–1937 m. Vadovavo Juanas Pablo Montoya vyresnysis.

1935 m. Pavasarį, reaguodami į nesėkmes teisme, naują skepticizmą Kongrese ir vis populiaresnį triukšmą dėl dramatiškesnių veiksmų, „New Dealers“ priėmė svarbias naujas iniciatyvas. Istorikai juos vadina „antruoju naujuoju sandoriu“ ir pažymi, kad jis buvo liberalesnis ir prieštaringesnis nei 1933–1934 m. „Pirmasis naujas sandoris“.

Socialinės apsaugos įstatymas Redaguoti

Iki 1935 m. Tik keliolika valstijų buvo įdiegusios senatvės draudimą, ir šios programos buvo apgailėtinai nepakankamai finansuojamos. Tik viena valstija (Viskonsinas) turėjo draudimo programą. JAV buvo vienintelė šiuolaikinė pramonės šalis, kurioje žmonės susidūrė su depresija be jokios nacionalinės socialinės apsaugos sistemos. „Pirmojo naujo sandorio“ darbo programos, tokios kaip CWA ir FERA, buvo sukurtos nedelsiant palengvinti metus ar dvejus. [80]

Svarbiausia 1935 m. Programa, o gal ir pati naujoji sutartis, buvo Socialinės apsaugos įstatymas. Ji nustatė nuolatinę visuotinių senatvės pensijų (socialinio draudimo), nedarbo draudimo ir pašalpų neįgaliems ir nepasiturintiems vaikams šeimose, kuriose nėra tėvo, sistemą. [81] Ji nustatė JAV gerovės sistemos pagrindus. Rooseveltas tvirtino, kad jis turėtų būti finansuojamas iš darbo užmokesčio mokesčių, o ne iš bendro fondojis sakė: "Mes įdėjome tuos įmokas iš darbo užmokesčio, kad suteiktume įmokų mokėtojams teisinę, moralinę ir politinę teisę rinkti pensijas ir bedarbio pašalpas. Turėdami tuos mokesčius, joks prakeiktas politikas niekada negalės nutraukti mano socialinės apsaugos programos". [82]

Darbo santykiai Redaguoti

1935 m. Nacionalinis darbo santykių įstatymas, dar žinomas kaip Vagnerio aktas, pagaliau garantavo darbuotojams teisę į kolektyvines derybas per jų pasirinktas profesines sąjungas. Įstatymas taip pat įsteigė Nacionalinę darbo santykių valdybą (NLRB), siekdama palengvinti susitarimus dėl darbo užmokesčio ir užkirsti kelią pasikartojantiems darbo sutrikimams. Vagnerio įstatymas neįpareigojo darbdavių susitarti su savo darbuotojais, tačiau atvėrė galimybes Amerikos darbui. [83] Rezultatas buvo nepaprastai padidėjęs narystė profesinėse sąjungose, ypač masinės gamybos sektoriuje, kuriam vadovavo senesnė ir didesnė Amerikos darbo federacija ir naujas, radikalesnis pramonės organizacijų kongresas. Taigi darbas tapo svarbia politinės koalicijos „Naujasis susitarimas“ komponentu. Tačiau įtempta kova dėl narių tarp AFL ir CIO koalicijų susilpnino darbo jėgą. [84]

1938 m. Sąžiningo darbo standartų įstatymas daugumai darbuotojų kategorijų nustatė maksimalias valandas (44 per savaitę) ir minimalų darbo užmokestį (25 centus per valandą). Vaikų iki 16 metų vaikų darbas buvo draudžiamas, vaikams iki 18 metų buvo draudžiama dirbti pavojingą darbą. Dėl to buvo padidintas 300 000 darbuotojų, ypač pietuose, atlyginimas ir sumažintos 1,3 mln. [85] Tai buvo paskutinis svarbus Naujojo susitarimo teisės aktas ir jis buvo priimtas remiant Šiaurės šalių pramonininkams, kurie norėjo sustabdyti darbo vietų nutekėjimą į pietų mažo darbo užmokestį. [86]

Darbų eigos administravimas Redaguoti

Rooseveltas nacionalizavo nedarbo pašalpą per Darbo pažangos administraciją (WPA), kuriai vadovavo artimas draugas Harry Hopkinsas. Rooseveltas tvirtino, kad projektai turi būti brangūs darbo požiūriu, naudingi ilgainiui, o WPA uždrausta konkuruoti su privačiomis įmonėmis, todėl darbuotojams turėjo būti mokamas mažesnis atlyginimas. [87] Darbo pažangos administracija (WPA) buvo sukurta siekiant grąžinti bedarbius į darbo jėgą. [88] WPA finansavo įvairius projektus, tokius kaip ligoninės, mokyklos ir keliai [49], ir dirbo daugiau nei 8,5 milijono darbuotojų, kurie pastatė 650 000 mylių greitkelių ir kelių, 125 000 viešųjų pastatų, taip pat tiltus, rezervuarus, drėkinimo sistemas. , parkai, žaidimų aikštelės ir pan. [89]

Svarbiausi projektai buvo Linkolno tunelis, Triborough tiltas, LaGuardia oro uostas, Užjūrio greitkelis ir San Francisko – Oklando įlankos tiltas. [90] Kaimo elektrifikavimo administracija pasitelkė kooperatyvus, kad į kaimo vietoves atgabentų elektros energiją, daugelis jų tebeveikia. [91] Nacionalinė jaunimo administracija buvo dar viena pusiau autonominė WPA programa jaunimui. Jos Teksaso direktorius Lyndonas B. Johnsonas vėliau panaudojo NYA kaip pavyzdį kai kurioms savo Didžiosios visuomenės programoms septintajame dešimtmetyje. [92] WPA organizavo valstybės, tačiau Niujorkas turėjo savo filialą „Federal One“, kuris sukūrė darbo vietas rašytojams, muzikantams, menininkams ir teatro darbuotojams. Tai tapo medžioklės vieta konservatoriams, ieškantiems komunistų darbuotojų. [93]

Federalinis rašytojų projektas veikė visose valstijose, kur sukūrė garsiąją gidų knygą - taip pat katalogizavo vietinius archyvus ir pasamdė daugybę rašytojų, įskaitant Margaret Walker, Zora Neale Hurston ir Anzia Yezierska, dokumentuoti tautosaką. Kiti rašytojai apklausė pagyvenusius buvusius vergus ir įrašė jų istorijas. Pagal federalinį teatro projektą, kuriam vadovauja charizmatiškoji Hallie Flanagan, aktorės ir aktoriai, technikai, rašytojai ir režisieriai stato spektaklius. Bilietai buvo nebrangūs arba kartais nemokami, todėl teatras buvo prieinamas žiūrovams, nepratusiems lankyti spektaklių. [92]

Vienas federalinis meno projektas 162 apmokytoms menininkėms mokėjo už pagalbą nupiešti freskas ar sukurti statulėles naujai pastatytiems pašto skyriams ir teismams. Daugelį šių meno kūrinių vis dar galima pamatyti viešuosiuose šalies pastatuose, kartu su freskomis, kurias remia Iždo departamento iždo pagalbos meno projektas. [94] [95] Per savo gyvavimo laikotarpį Federalinis teatro projektas suteikė darbo cirko žmonėms, muzikantams, aktoriams, menininkams ir dramaturgams, taip pat vis labiau vertino meną. [49]

Mokesčių politika Redaguoti

1935 m. Rooseveltas paragino sukurti mokesčių programą, pavadintą Turto mokesčių įstatymas (1935 m. Pajamų įstatymas) turtui perskirstyti. Sąskaitoje buvo nustatytas 79% pajamų mokestis pajamoms, viršijančioms 5 mln. Kadangi tai buvo nepaprastai didelės pajamos 1930 -aisiais, didžiausias mokesčio tarifas iš tikrųjų buvo taikomas tik vienam asmeniui - Johnui D. Rockefelleriui. Tikimasi, kad įstatymo projekte bus surinkta tik apie 250 milijonų dolerių papildomų lėšų, todėl pajamos nebuvo pagrindinis tikslas. Morgenthau tai pavadino „daugiau ar mažiau kampanijos dokumentu“. Privačiame pokalbyje su Raymondu Moley Rooseveltas prisipažino, kad įstatymo projekto tikslas buvo „pavogti Huey Longo griaustinį“, padarius Longo šalininkus. Kartu tai sukėlė turtuolių kartėlį, kurie Rooseveltą pavadino „savo klasės išdaviku“, o turto mokesčio aktas - „mirkyti turtingą mokestį“. [96]

Mokestis, vadinamas nepaskirstyto pelno mokesčiu, buvo įvestas 1936 m. Šį kartą pagrindinis tikslas buvo pajamos, nes Kongresas priėmė Patikslintą kompensacijų mokėjimo įstatymą, ragindamas sumokėti 2 mlrd. USD Pirmojo pasaulinio karo veteranams. Įstatymo projekte įtvirtintas išlikęs principas, kad nepaskirstytas įmonių pelnas gali būti apmokestinamas. Mokėtus dividendus korporacijos galėjo atskaityti mokesčiais. Jos šalininkai numatė, kad įstatymo projektas pakeis visus kitus pelno mokesčius - manydami, kad tai paskatins korporacijas paskirstyti pajamas ir taip atiduoti daugiau grynųjų pinigų ir išlaidų galią asmenims. [97] Galiausiai Kongresas sušvelnino įstatymo projektą, nustatydamas 7–27% mokesčių tarifus ir iš esmės atleisdamas nuo mokesčio smulkias įmones. [98] Sulaukęs plačios ir aršios kritikos, [99] 1938 m. Buvo panaikintas išmokėtų dividendų atskaitymas. [97]

1937 m. Būsto įstatymas Redaguoti

1937 m. Jungtinių Valstijų būsto įstatymas įsteigė Jungtinių Valstijų būsto valdžią, esančią JAV vidaus reikalų departamente. Tai buvo viena iš paskutinių „New Deal“ agentūrų, sukurtų.Įstatymo projektas buvo priimtas 1937 m., Sulaukus respublikonų paramos lūšnynams panaikinti.

Kai Aukščiausiasis Teismas pradėjo panaikinti „New Deal“ programas kaip antikonstitucines, 1937 m. Pradžioje Rooseveltas pradėjo netikėtą kontrataką. Jis pasiūlė pridėti penkis naujus teisėjus, tačiau konservatyvūs demokratai sukilo, vadovaujami viceprezidento. 1937 m. Teismų reorganizavimo įstatymo projektas nepavyko - jis niekada nebuvo balsuojamas. Impulsas Kongrese ir visuomenės nuomonė pasislinko į dešinę ir buvo priimta labai mažai naujų teisės aktų, išplečiančių Naująjį susitarimą. Tačiau išėjimas į pensiją leido Rooseveltui pateikti rėmėjų į teismą ir jis nustojo žudyti „New Deal“ programas. [100]

Ruzvelto administracija buvo užpulta antrosios Ruzvelto kadencijos metu, kuri vadovavo naujai Didžiosios depresijos krizei 1937 m. Rudenį, kuri tęsėsi didžiąją 1938 m. Dalį. Gamyba ir pelnas smarkiai sumažėjo. Nedarbas šoktelėjo nuo 14,3% 1937 m. Gegužės mėn. Iki 19,0% 1938 m. Birželio mėn. Nuosmukį galėjo lemti ne kas kitas, o pažįstami verslo ciklo ritmai, tačiau iki 1937 m. Rooseveltas prisiėmė atsakomybę už puikius ekonominius rodiklius. Tai atsiliepia nuosmukiui ir karštai politinei 1937 m. Atmosferai. [101]

Keynesas nemanė, kad Naujasis susitarimas, valdomas Ruzvelto, baigė Didžiąją depresiją: „Atrodo, kad kapitalistinei demokratijai politiškai neįmanoma organizuoti tokio masto išlaidų, kurios būtinos norint atlikti didžius eksperimentus, kurie įrodytų mano atvejį, išskyrus karo sąlygas. . " [102]

1941 m. Gruodžio mėn. JAV įsitraukė į visišką užimtumą. Esant ypatingoms karo mobilizavimo aplinkybėms, didžiulės karo išlaidos padvigubino bendrąjį nacionalinį produktą (BNP). [103] Karinis keinsizmas atnešė visišką užimtumą, o federalinės sutartys buvo brangios. Vietoj konkurencinio siūlymo gauti mažesnes kainas vyriausybė sudarė sutartis, kuriose buvo žadama apmokėti visas išlaidas ir nedidelį pelną. Gamyklos pasamdė visus, ką tik galėjo rasti, nepaisydamos įgūdžių - jos supaprastino darbo užduotis ir apmokė darbuotojus, o federalinė vyriausybė padengė visas išlaidas. Milijonai ūkininkų paliko ribines operacijas, mokiniai metė mokyklą, o namų šeimininkės įstojo į darbo jėgą. [104]

Daugiausia dėmesio buvo skiriama karo reikmėms kuo greičiau, neatsižvelgiant į išlaidas ir neefektyvumą. Pramonė greitai įsisavino darbo jėgos trūkumą, o lentelės tapo tokios, kad darbdaviams reikėjo aktyviai ir agresyviai įdarbinti darbuotojus. Augant kariuomenei, reikėjo naujų darbo šaltinių, kad būtų galima pakeisti 12 milijonų kariuomenėje tarnaujančių vyrų. Propagandos kampanijos pradėjo maldauti žmones dirbti karo gamyklose. Kliūtys ištekėjusioms moterims, senoms, nekvalifikuotoms ir (šiaurėje ir vakaruose) kliūtys rasinėms mažumoms buvo sumažintos. [105]

Federalinis biudžetas auga Redaguoti

1929 m. Federalinės išlaidos sudarė tik 3% BNP. 1933–1939 m. Federalinės išlaidos padidėjo trigubai, tačiau valstybės skola procentais nuo BNP beveik nepasikeitė. Išlaidos karo pastangoms greitai užtemdė išlaidas „New Deal“ programoms. 1944 m. Vyriausybės išlaidos karo veiksmams viršijo 40% BNP. Antrojo pasaulinio karo metu JAV ekonomika smarkiai augo, daugiausia dėl to, kad buvo sumenkintas laisvas verslas ir buvo įvesta griežta kainų ir darbo užmokesčio kontrolė. Ši kontrolė buvo plačiai palaikoma tarp darbo ir verslo, todėl abi grupės ir JAV vyriausybė bendradarbiavo. Šis bendradarbiavimas paskatino vyriausybę subsidijuoti verslą ir darbo jėgą tiek tiesioginiais, tiek netiesioginiais metodais. [106]

Karo meto gerovės projektai Redaguoti

Konservatyvus Kongreso dominavimas karo metu reiškė, kad visi gerovės projektai ir reformos turėjo būti patvirtinti, o tai buvo gauta, kai verslas palaikė projektą. Pavyzdžiui, 1941 m. Akmens anglių kasyklų tikrinimo ir tyrimo įstatymas žymiai sumažino mirčių skaičių anglių kasybos pramonėje, taupydamas darbuotojų gyvybes ir įmonės pinigus. [107] Kalbant apie gerovę, naujieji prekiautojai norėjo išmokų visiems pagal poreikį. Tačiau konservatoriai pasiūlė naudą, pagrįstą nacionaline tarnyba, ypač susijusią su karo tarnyba ar darbu karo pramonėje, ir jų požiūris laimėjo.

1940 m. Bendruomenės įstaigų įstatymas (Lanhamo įstatymas) suteikė federalines lėšas gynybos paveiktoms bendruomenėms, kuriose gyventojų skaičius išaugo, o vietos įrenginiai buvo priblokšti. Jame buvo numatyta pinigų karo darbuotojams skirto būsto statybai, taip pat pramogoms, vandens ir sanitarijos įrenginiams, ligoninėms, dienos centrams ir mokykloms. [108] [109] [110]

1942 m. Karių išlaikytinių pašalpos įstatymas numatė išmokas šeimai į sąrašą įtrauktų vyrų išlaikytiniams. Neatidėliotinos dotacijos valstybėms buvo suteiktos 1942 m., Skirtoms dirbančių motinų vaikų dienos programoms. 1944 m. Buvo patvirtintos pensijos visiems fiziškai ar psichiškai bejėgiams mirusių veteranų vaikams, neatsižvelgiant į vaiko amžių ieškinio pateikimo dieną arba veterano mirties metu, su sąlyga, kad vaikas buvo neįgalus sulaukęs šešiolikos metų ir kad negalia tęsėsi iki ieškinio pateikimo dienos. Tais pačiais metais priimtas Visuomenės sveikatos paslaugų įstatymas išplėtė federalinių valstijų visuomenės sveikatos programas ir padidino metinę dotacijų už visuomenės sveikatos paslaugas sumą. [111]

Neatidėliotinos motinystės ir kūdikių priežiūros programa (EMIC), kurią 1943 m. Kovo mėn. Pristatė Vaikų biuras, pirmaisiais kūdikio metais suteikė nemokamą motinystės priežiūrą ir medicininę pagalbą keturių žemiausių apmokamų kategorijų kariškių žmonoms ir vaikams. Vienas iš septynių gimdymų buvo padengtas operacijos metu. EMIC valstybės sveikatos departamentams sumokėjo 127 milijonus dolerių, kad padengtų 1,2 milijono naujų motinų ir jų kūdikių priežiūrą. Vidutinė užbaigta EMIC motinystės bylų kaina buvo 92,49 USD už medicinos ir ligoninės priežiūrą. Ryškus poveikis buvo staigus spartus gimdymų namuose mažėjimas, nes dauguma motinų dabar mokėjo motinystės priežiūrą ligoninėje. [112] [113] [114] [115]

Pagal 1943 m. Neįgaliųjų veteranų reabilitacijos įstatymą sužeistiems Antrojo pasaulinio karo veteranams buvo pasiūlytos profesinės reabilitacijos paslaugos, o maždaug 621 000 veteranų toliau gaus pagalbą pagal šią programą. [116] G.I. Billas (1944 m. Karių atnaujinimo aktas) buvo svarbus teisės aktas, suteikiantis 16 milijonų grįžusių veteranų tokias išmokas kaip būsto, švietimo ir nedarbo pagalba, ir vaidino svarbų vaidmenį pokario Amerikos viduriniosios klasės ekspansijoje. [117]

Sąžininga užimtumo praktika Redaguoti

Reaguodamas į kovą dėl Vašingtono judėjimo, kuriam vadovavo A. Philipas Randolphas, 1941 m. Birželio mėn. Rooseveltas paskelbė Vykdomąjį įsakymą Nr. nediskriminuojant įdarbinti gynybos pramonės ar vyriausybės darbuotojų dėl rasės, tikėjimo, spalvos ar tautinės kilmės “. [118]

Auganti pajamų lygybė Redaguoti

Svarbus visiško užimtumo už aukštą darbo užmokestį rezultatas buvo staigus ir ilgalaikis pajamų nelygybės lygio sumažėjimas (didelis suspaudimas). Skirtumas tarp turtingųjų ir vargšų mitybos srityje smarkiai sumažėjo, nes maisto normavimas ir kainų kontrolė visiems suteikė priimtiną dietą. Paprastai tarnautojai negaudavo viršvalandžių, todėl atotrūkis tarp uždirbtų pajamų ir sumažėjo. Didelės šeimos, kurios 1930-aisiais buvo neturtingos, turėjo keturis ar daugiau atlyginimų, ir šios šeimos pateko į trečdalį pajamų. Už viršvalandžius karo pramonėje buvo mokami dideli atlyginimai [119], o vidutinis gyvenimo lygis nuolat augo, o realusis darbo užmokestis per ketverius karo metus padidėjo 44%, o šeimų, kurių metinės pajamos buvo mažesnės nei 2000 USD, procentas sumažėjo nuo 75% iki 25%. % gyventojų. [120]

1941 m. 40% visų amerikiečių šeimų gyveno iš mažiau nei 1500 USD per metus, kaip nustatyta Darbo pažangos administracijos kukliam pragyvenimo lygiui. Vidutinės pajamos siekė 2 000 USD per metus, o 8 milijonai darbuotojų uždirbo mažiau nei leistinas minimumas. Nuo 1939 iki 1944 m. Darbo užmokestis padidėjo daugiau nei dvigubai, o už viršvalandžius ir darbo vietų plėtrą karo metu vidutinis savaitinis uždarbis padidėjo 70%. 1941–1945 m. Narystė organizuotame darbe išaugo 50% ir kadangi Karo darbo valdyba siekė taikos darbo valdyme, nauji darbuotojai buvo skatinami dalyvauti esamose darbo organizacijose, taip gaudami visas narystės profesinėse organizacijose pranašumus, pvz., Geresnes darbo sąlygas, geresnes pašalpas ir didesnį atlyginimą. Kaip pažymėjo Williamas H. Chafe'as, „esant visiškam užimtumui, didesniam atlyginimui ir socialinės rūpybos išmokoms, teikiamoms pagal vyriausybės taisykles, amerikiečių darbuotojai patyrė tokį gerovės lygį, kokio daugeliui niekada nebuvo“.

Dėl naujo klestėjimo vartotojų išlaidos padidėjo beveik 50% - nuo 61,7 mlrd. USD karo pradžioje iki 98,5 mlrd. USD 1944 m. Karo metu individualios taupomosios sąskaitos išaugo beveik septynis kartus. 5% didžiausių atlyginimą gaunančių asmenų visų pajamų dalis sumažėjo nuo 22% iki 17%, o apatinė 40% padidino ekonominio pyrago dalį. Be to, karo metu Amerikos gyventojų dalis, uždirbusi mažiau nei 3000 JAV dolerių (1968 m. Dolerių), sumažėjo perpus. [121]

Analitikai sutinka, kad „Naujasis susitarimas“ sukūrė naują politinę koaliciją, kuri iki septintojo dešimtmečio palaikė Demokratų partiją kaip daugumos partiją nacionalinėje politikoje. [122] 2013 m. Atliktas tyrimas parodė, kad „vidutiniškai padidinus„ New Deal “pagalbos ir viešųjų darbų išlaidas, 1934 m. Demokratų balsavimo dalis padidėjo 5,4 procentinio punkto, o 1940 m. - sumažėjo. Apskaičiuota, kad šis pokytis tęsiasi, rodo, kad„ New Deal “ išlaidos padidino ilgalaikę demokratų paramą 2–2,5 procentiniais punktais. Taigi atrodo, kad ankstyvieji ryžtingi Roosevelto veiksmai davė ilgalaikės teigiamos naudos Demokratų partijai. Naujasis susitarimas atliko svarbų vaidmenį bent jau įtvirtinant demokratų laimėjimą du dešimtmečius “. [123]

Tačiau nesutariama, ar tai reiškia nuolatinį vertybių pasikeitimą. Cowie ir Salvatore 2008 m. Teigė, kad tai buvo atsakas į depresiją ir nepažymėjo įsipareigojimo gerovės valstybei, nes JAV visada buvo pernelyg individualistinė. [124] MacLeanas atmetė galutinės politinės kultūros idėją. Ji sako, kad jie per daug sureikšmino individualizmą ir ignoravo didžiulę didžiulio kapitalo galią, konstitucinius radikalizmo apribojimus ir rasizmo, antifeminizmo ir homofobijos vaidmenį. Ji įspėja, kad priėmus Cowie ir Salvatore argumentus, kad konservatyvumo iškilimas yra neišvengiamas, tai sukels nerimą ir atgrasys kairiųjų aktyvistus. [125] Kleinas atsako, kad „Naujasis sandoris“ nemirė savaime - jį aštuntajame dešimtmetyje nužudė verslo koalicija, kurią sutelkė tokios grupės kaip verslo apskritasis stalas, Prekybos rūmai, prekybos organizacijos, konservatyvios idėjų grupės ir dešimtmečius trukusi nuolatinių teisinių ir politinių atakų. [126]

Istorikai paprastai sutinka, kad per 12 Roosevelto kadencijos metų dramatiškai padidėjo visos federalinės vyriausybės galia. [127] [128] Rooseveltas taip pat įsteigė prezidentūrą kaip žinomą federalinės vyriausybės valdžios centrą. Rooseveltas sukūrė daugybę agentūrų, apsaugančių įvairias piliečių grupes - darbininkus, ūkininkus ir kitus, kurie kentėjo nuo krizės, ir leido jiems mesti iššūkį korporacijų galioms. Tokiu būdu Ruzvelto administracija sukūrė politinių idėjų rinkinį, žinomą kaip „New Deal“ liberalizmas, kuris dešimtmečius išliko įkvėpimo ir ginčų šaltinis. Naujojo susitarimo liberalizmas padėjo naujo sutarimo pagrindą. 1940–1980 m. Buvo liberalus sutarimas dėl plataus gerovės pasiskirstymo perspektyvų besiplečiančioje kapitalistinėje ekonomikoje. [122] Ypač Harry S. Trumano „Fair Deal“ ir 1960 -aisiais Lyndon B. Johnson Great Society panaudojo „New Deal“ kaip įkvėpimą dramatiškai išplėsti liberalias programas.

Nuolatinis „New Deal“ kreipimasis į rinkėjus paskatino jį pripažinti nuosaikūs ir liberalūs respublikonai. [129]

Kaip pirmasis respublikonų prezidentas, išrinktas po Roosevelto, Dwightas D. Eisenhoweris (1953–1961), remdamasis „New Deal“, įkūnijo jo mintis apie efektyvumą ir ekonomiškumą. Jis sankcionavo didelę socialinės apsaugos plėtrą pagal savo lėšomis finansuojamą programą. [130] Jis rėmė tokias „New Deal“ programas kaip minimalus atlyginimas ir viešasis būstas - jis labai išplėtė federalinę pagalbą švietimui ir sukūrė tarpvalstybinio greitkelio sistemą pirmiausia kaip gynybos programas (o ne darbo programas). [131] Privačiame laiške Eisenhoweris rašė:

Jei kuri nors partija bandytų panaikinti socialinę apsaugą ir panaikinti darbo įstatymus bei ūkio programas, jūs daugiau negirdėtumėte apie tą partiją mūsų politinėje istorijoje. Žinoma, yra maža atplaišų grupė, mananti, kad galite tai padaryti [. ] Jų skaičius yra nereikšmingas ir jie yra kvaili. [132]

1964 m. Barry Goldwateris, nekonstruotas prieš Naujuosius prekiautojas, buvo respublikonų kandidatas į prezidentus platformoje, kuri užpuolė „New Deal“. Lyndono B. Johnsono vadovaujami demokratai laimėjo didžiulę nuošliaužą, o Johnsono „Didžiosios visuomenės“ programos pratęsė „Naujojo sandorio“ įgyvendinimą. Tačiau „Goldwater“ šalininkai įkūrė Naująją dešinę, kuri padėjo Ronaldą Reaganą įvesti į Baltuosius rūmus 1980 m. Kažkada buvęs aršus Naujojo susitarimo šalininkas, Reaganas pasisakė prieš jį, dabar į vyriausybę žiūrėdamas kaip į problemą, o ne į sprendimą ir, būdamas prezidentu, šalindamas tautą nuo vyriausybės aktyvumo naujojo modelio modelio, daugiau dėmesio skirdamas privačiam sektoriui. [133]

2017 m. Esamos literatūros apžvalga Ekonominės literatūros žurnalas tyrimo išvadas apibendrino taip: [134]

Tyrimai rodo, kad viešųjų darbų ir pagalbos išlaidų valstybės pajamų koeficientas buvo maždaug vienas, padidėjo vartojimo aktyvumas, pritraukta vidinė migracija, sumažėjo nusikalstamumo lygis ir sumažėjo kelių rūšių mirtingumas. Ūkio programos paprastai padėdavo stambių ūkių savininkams, tačiau pašalindavo galimybes dalintis pasėliais, nuomininkais ir ūkio darbuotojais. Namų savininkų paskolų korporacijos pirkimai ir neramių būsto paskolų refinansavimas užkirto kelią būsto kainų ir būsto nuosavybės palūkanų normų sumažėjimui, o mokesčių mokėtojų išlaidos buvo palyginti mažos. Atrodo, kad rekonstrukcijos finansų korporacijos paskolos bankams ir geležinkeliams neturėjo teigiamos įtakos, nors bankams buvo suteikta pagalba, kai RFC perėmė nuosavybės teises.

Istorikai, diskutuojantys dėl naujojo susitarimo, paprastai buvo suskirstyti tarp liberalų, kurie jam pritaria, konservatorių, kurie tam priešinasi, ir kai kurių naujųjų kairiųjų istorikų, kurie skundžiasi, kad tai buvo per daug palanku kapitalizmui ir per mažai padarė mažumoms. Sutariama tik keliais klausimais, dauguma komentatorių palankiai vertina KKK ir yra priešiški NRA.

[B] pastebėjo, kad klestėjimas ir akivaizdi klasinė harmonija po Antrojo pasaulinio karo eros atspindėjo sugrįžimą prie tikro amerikietiškumo, įsišaknijusio liberaliame kapitalizme, ir asmeninių galimybių siekimo, dėl kurio esminiai konfliktai dėl išteklių tapo praeitimi. Jie tvirtino, kad Naujasis susitarimas buvo konservatyvus judėjimas, kuris, vadovaujantis ekspertų, sukūrė gerovės valstybę, o tai išgelbėjo, o ne pakeitė liberalųjį kapitalizmą. [135]

Liberalų istorikai tvirtina, kad Ruzveltas dešimtims milijonų beviltiškų žmonių sugrąžino viltį ir savigarbą, sukūrė profesines sąjungas, atnaujino nacionalinę infrastruktūrą ir išgelbėjo kapitalizmą per pirmąją kadenciją, kai galėjo ją sunaikinti ir lengvai nacionalizuoti bankus bei geležinkelius. [81] Istorikai apskritai sutinka, kad naujasis susitarimas, be profesinių sąjungų kūrimo, iš esmės nepakeitė valdžios pasiskirstymo Amerikos kapitalizme. „Naujasis susitarimas sukėlė ribotus tautos galios struktūros pokyčius“. [136] Naujasis susitarimas išsaugojo demokratiją JAV istoriniu netikrumo ir krizių laikotarpiu, kai daugelyje kitų šalių demokratija žlugo. [137]

Dažniausius argumentus galima apibendrinti taip:

  • Naujasis susitarimas labai padidino federalinę skolą (Billingtonas ir Ridžas) [138], o keinsistai kritikuoja, kad federalinis deficitas 1933–1939 m. Vidutiniškai siekė tik 3,7%, o to nepakako, kad būtų kompensuotas privačiojo sektoriaus išlaidų sumažėjimas Didžiosios depresijos metu [139]
  • Sustiprino biurokratiją ir administracinį neefektyvumą (Billingtonas ir Ridžas) [138] ir išplėtė federalinės vyriausybės galias [140]
  • Sulėtino valstybės tarnybos reformos augimą, padaugindamas biurus, nepriklausančius nuopelnų sistemai (Billingtonas ir Ridžas) [138]
  • Pažeidė nemokamą verslo įmonę (Billingtonas ir Ridžas) [138]
  • Išgelbėjo kapitalizmą, kai buvo galimybė nacionalizuoti bankininkystę, geležinkelius ir kitas pramonės šakas (Naujųjų kairiųjų kritika) [141] [reikia geresnio šaltinio]
  • Skatino ūkininkų ir darbininkų klasės sąmonės augimą (Billingtonas ir Ridžas) [138]
  • Iškėlė klausimą, kiek būtų galima išplėsti ekonominį reguliavimą, neprarandant žmonių laisvių (Billingtonas ir Ridžas) [138].
  • Leidė tautai išgyventi didžiausią depresiją, nepakenkiant kapitalistinei sistemai (Billingtonas ir Ridžas) [138].
  • Kapitalistinė sistema tapo naudingesnė, priimdama bankininkystės ir akcijų rinkos taisykles, kad būtų išvengta piktnaudžiavimo ir užtikrintas didesnis finansinis saugumas, pavyzdžiui, įvedus socialinę apsaugą arba Federalinę indėlių draudimo korporaciją (David M. Kennedy) [142]
  • Sukūrė geresnę darbo, žemės ūkio ir pramonės pusiausvyrą (Billingtonas ir Ridžas) [138]
  • Sukūrė tolygesnį turto paskirstymą (Billingtonas ir Ridžas) [138]
  • Padėkite išsaugoti gamtos išteklius (Billingtonas ir Ridžas) [138]
  • Visam laikui nustatė principą, kad nacionalinė vyriausybė turėtų imtis veiksmų atkurti ir išsaugoti Amerikos žmogiškuosius išteklius (Billingtonas ir Ridžas) [138]

Fiskalinė politika Redaguoti

Julianas Zelizeris (2000) teigė, kad fiskalinis konservatyvumas buvo pagrindinis Naujojo susitarimo komponentas. [143] Fiskaliniu požiūriu konservatyvų požiūrį palaikė Volstritas, vietiniai investuotojai ir dauguma verslo bendruomenės - pagrindiniai akademiniai ekonomistai tuo tikėjo, kaip ir dauguma visuomenės. Konservatyvūs pietų demokratai, kurie palaikė subalansuotą biudžetą ir priešinosi naujiems mokesčiams, kontroliavo Kongresą ir pagrindinius jo komitetus. Net tuometiniai liberalai demokratai laikė subalansuotą biudžetą esminiu ekonominiam stabilumui ilgainiui, nors jie labiau norėjo sutikti su trumpalaikiu deficitu. Kaip pažymi Zelizeris, viešosios nuomonės apklausos nuolat rodė visuomenės pasipriešinimą deficitui ir skolai. Visą kadenciją Rooseveltas įdarbino savo administracijoje fiskalinius konservatorius, ypač 1933–1934 m. Biudžeto direktorių Lewisą Douglasą ir 1934–1945 m. Iždo sekretorių Henry Morgenthau jaunesnįjį.Jie nustatė politiką, atsižvelgdami į biudžeto išlaidas ir mokesčių naštą, o ne į poreikius, teises, pareigas ar politinę naudą. Asmeniškai Rooseveltas priėmė jų fiskalinį konservatyvumą, tačiau politiškai jis suprato, kad fiskalinis konservatizmas turi plačią paramą tarp rinkėjų, pirmaujančių demokratų ir verslininkų. Kita vertus, buvo didžiulis spaudimas veikti ir išleisti pinigus gerai matomoms darbo programoms, kuriose per savaitę mokama milijonai atlyginimų. [144]

Douglasas pasirodė pernelyg nelankstus ir 1934 m. Jis pasitraukė. Morgenthau pasirinko aukščiausią prioritetą likti šalia Ruzvelto, kad ir kas bebūtų. Douglaso, kaip ir daugelio senųjų dešiniųjų, pozicija buvo grindžiama pagrindiniu nepasitikėjimu politikais ir giliai įsišaknijusia baime, kad vyriausybės išlaidos visada buvo susijusios su tam tikra globa ir korupcija, kuri įžeidė jo progresyvų efektyvumo jausmą. 1933 m. Ekonomikos įstatymas, priimtas Šimto dienų pradžioje, buvo puikus Douglaso pasiekimas. Tai sumažino federalines išlaidas 500 milijonų JAV dolerių, kad būtų pasiekta sumažinus veteranų mokėjimus ir federalinius atlyginimus. Douglasas sumažino vyriausybės išlaidas vykdydamas vykdomuosius įsakymus, kurie sumažino karinį biudžetą 125 milijonais dolerių, 75 milijonus dolerių iš pašto, 12 milijonų dolerių iš komercijos, 75 milijonus dolerių iš vyriausybės atlyginimų ir 100 milijonų dolerių iš darbuotojų atleidimo. Freidelis daro išvadą: "Ekonomikos programa nebuvo maža 1933 m. Pavasario nukrypimas ar veidmainiška nuolaida džiuginantiems konservatoriams. Greičiau tai buvo neatskiriama bendro Roosevelto naujojo susitarimo dalis". [145]

Pajamos buvo tokios mažos, kad reikėjo skolintis (tik turtingiausi 3% sumokėjo pajamų mokestį nuo 1926 iki 1940 m.). [146] Todėl Douglasas nekentė pagalbos programų, kurios, jo teigimu, sumažino verslo pasitikėjimą, kėlė grėsmę vyriausybės kreditui ateityje ir turėjo „destruktyvaus psichologinio poveikio, padedančio save gerbiančių Amerikos piliečių keistis“. [147] Rooseveltą patraukė didesnės išlaidos Hopkinsas ir Ickesas ir, artėjant 1936 m. Rinkimams, jis nusprendė surinkti balsų puldamas stambų verslą.

Morgenthau keitėsi kartu su Rooseveltu, bet visada stengėsi įnešti fiskalinės atsakomybės - jis giliai tikėjo subalansuotais biudžetais, stabilia valiuta, valstybės skolos mažinimu ir daugiau privačių investicijų poreikiu. Vagnerio įstatymas atitiko Morgenthau reikalavimą, nes jis sustiprino partijos politinę bazę ir nereikalavo naujų išlaidų. Priešingai nei Douglasas, Morgenthau pripažino Roosevelto dvigubą biudžetą kaip teisėtą - tai yra subalansuotas įprastas biudžetas ir „skubus“ biudžetas agentūroms, tokioms kaip WPA, PWA ir CCC, kuris būtų laikinas iki visiško atsigavimo. Jis kovojo prieš veteranų premiją, kol Kongresas galutinai panaikino Roosevelto veto teisę ir 1936 m. Išleido 2,2 mlrd. mokesčius darbuotojams. Būtent Morgenthau primygtinai reikalavo neįtraukti ūkio darbuotojų ir namų tarnautojų į socialinę apsaugą, nes darbuotojai, nepriklausantys pramonei, nemokės. [148]

Rase ir lytis Redaguoti

Afrikos amerikiečiai Redaguoti

Nors daugelis amerikiečių ekonomiškai nukentėjo per Didžiąją depresiją, afroamerikiečiai taip pat turėjo kovoti su socialinėmis problemomis, tokiomis kaip rasizmas, diskriminacija ir segregacija. Juodaodžiai darbuotojai buvo ypač pažeidžiami dėl ekonomikos nuosmukio, nes dauguma jų dirbo pačius nereikšmingiausius darbus, pavyzdžiui, nekvalifikuotą ar į paslaugas orientuotą darbą, todėl jie buvo pirmieji, kurie buvo atleisti, o daugelis darbdavių pirmenybę teikė baltiesiems darbuotojams. Kai darbo vietų buvo nedaug, kai kurie darbdaviai netgi atleido juodaodžius darbuotojus, kad sukurtų darbo vietų baltiesiems piliečiams. Galų gale buvo tris kartus daugiau afroamerikiečių darbuotojų, gaunančių valstybės pagalbą ar pagalbą, nei baltųjų darbuotojų. [149]

Rooseveltas paskyrė precedento neturintį skaičių afroamerikiečių į antrojo lygio administraciją-šie paskirti asmenys bendrai buvo vadinami Juoduoju kabinetu. WPA, NYA ir CCC pagalbos programos 10% savo biudžeto skyrė juodaodžiams (kurie sudarė apie 10% visų gyventojų ir 20% vargšų). Jie valdė atskirus visiškai juodus vienetus, kurių atlyginimas ir sąlygos buvo tokios pat kaip ir baltiems. [150] Kai kurie pirmaujantys baltieji naujieji prekiautojai, ypač Eleanor Roosevelt, Haroldas Ickesas ir Aubrey Williamsas, stengėsi užtikrinti, kad juodaodžiai gautų bent 10% socialinės paramos išmokų. [150] Tačiau ši nauda buvo nedidelė, palyginti su ekonominiais ir politiniais pranašumais, kuriuos gavo baltieji. Dauguma profsąjungų neįtraukė juodaodžių į prisijungimą prie kovos su diskriminacija įstatymų ir jų vykdymą pietuose buvo praktiškai neįmanoma, ypač todėl, kad dauguma juodaodžių dirbo svetingumo ir žemės ūkio sektoriuose. [151]

„New Deal“ programos milijonus amerikiečių iš karto grąžino į darbą arba bent jau padėjo jiems išgyventi. [152] Programos nebuvo skirtos specialiai tam, kad palengvintų daug didesnį juodaodžių nedarbo lygį. [153] Kai kurie programų aspektai buvo net nepalankūs juodaodžiams. Pavyzdžiui, Žemės ūkio koregavimo aktai padėjo ūkininkams, kurie daugiausia buvo balti, tačiau sumažino ūkininkų poreikį samdyti ūkininkus nuomininkus ar ūkininkus, kurie dažniausiai buvo juodi. Nors AAA numatė, kad ūkininkas turi dalintis išmokomis su dirbančiais žemėje, ši politika niekada nebuvo vykdoma. [154] 1937 m. Įsteigta Vyriausybės pagalbos agentūra ūkininkams nuomininkams „Farm Service Agency“ (FSA) stengėsi suteikti daugiau galimybių afroamerikiečiams, skirdama juos į agentūrų komitetus pietuose. Senatorius Jamesas F. Byrnesas iš Pietų Karolinos išreiškė pasipriešinimą tokiems paskyrimams, nes stojo už baltuosius ūkininkus, kuriems grėsė agentūra, galinti organizuoti ir suteikti įgaliojimus nuomininkams ūkininkams. Iš pradžių FSA stovėjo už jų paskyrimų, tačiau pajutusi nacionalinį spaudimą FSA buvo priversta atleisti afroamerikiečius iš savo pareigų. FSA tikslai buvo žinomi liberaliai ir nederėjo su pietų balsavimo elitu. Kai kurios kenksmingos „New Deal“ priemonės netyčia diskriminavo juodaodžius. Tūkstančiai juodaodžių buvo išmesti iš darbo, o juos pakeitė baltai, kai jie gavo mažesnę nei NRA darbo užmokesčio minimumą, nes kai kurie baltaodžiai darbdaviai manė, kad minimalus NRA atlyginimas yra „per daug pinigų negeriams“. Iki 1933 m. Rugpjūčio mėn. Juodaodžiai NRA pavadino „negrų pašalinimo aktu“. [155] NRI tyrimas parodė, kad NIRA atleido 500 000 afroamerikiečių. [156]

Tačiau kadangi juodaodžiai dar stipriau nei baltieji jautė depresijos rūstybės įgėlimą, jie mielai priėmė bet kokią pagalbą. Iki 1936 m. Beveik visi afroamerikiečiai (ir daugelis baltųjų) iš „Linkolno partijos“ perėjo į Demokratų partiją. [153] Tai buvo ryškus pertvarkymas nuo 1932 m., Kai dauguma afroamerikiečių balsavo už respublikonų bilietą. Naujojo susitarimo politika padėjo užmegzti politinį aljansą tarp juodaodžių ir Demokratų partijos, išlikusios XXI amžiuje. [150] [157]

Nebuvo bandoma nutraukti segregacijos ar padidinti juodaodžių teises pietuose, o daugelis lyderių, propaguojančių Naująjį susitarimą, buvo rasistai ir antisemitai. [158]

Karo sąžiningos užimtumo praktikos komisijos (FEPC) vykdomieji nurodymai, draudžiantys afroamerikiečių, moterų ir etninių grupių diskriminaciją dėl darbo, buvo didelis laimėjimas, atnešęs geresnes darbo vietas ir atlyginimą milijonams mažumų amerikiečių. Istorikai paprastai elgiasi su FEPC kaip karo pastangų dalimi, o ne paties naujojo susitarimo dalimi.

Atskyrimas Redaguoti

Naujasis susitarimas buvo rasiškai atskirtas, nes juodojo ir baltojo „New Deal“ programose retai dirbo kartu. Didžiausia pagalbos programa iki šiol buvo WPA - ji valdė atskirus padalinius, kaip ir jos jaunimo filialas NYA. [159] WPA pasamdė juodaodžius kaip prižiūrėtojus šiaurėje, tačiau iš 10 000 WPA prižiūrėtojų pietuose tik 11 buvo juodaodžiai. [160] Istorikas Anthony Badger tvirtina, kad „„ New Deal “programos pietuose nuolat diskriminuoja juodaodžius ir tęsia segregaciją“. [161] Per pirmąsias kelias savo veiklos savaites CCC stovyklos šiaurėje buvo integruotos. Iki 1935 m. Liepos praktiškai visos JAV stovyklos buvo atskirtos, o juodaodžiai buvo griežtai apriboti jiems paskirtomis priežiūros pareigomis. [162] Kinkeris ir Smithas tvirtina, kad „net žymiausi rasiniai liberalai„ New Deal “nesiryžo kritikuoti Jimo Crow“.

Vidaus reikalų sekretorius Haroldas Ickesas buvo vienas žymiausių Ruzvelto administracijos juodųjų šalininkų ir buvęs NAACP Čikagos skyriaus prezidentas. 1937 m., Kai senatorius Josiah Bailey, Šiaurės Karolinos demokratas, apkaltino jį bandymu sulaužyti segregacijos įstatymus, Ickesas parašė jam, kad paneigtų:

Manau, kad valstybės turi spręsti savo socialines problemas, jei įmanoma, ir nors man visada buvo įdomu matyti, kad negro turi kvadratinį sandorį, aš niekada neišleidau jėgų prieš konkrečią akmeninę atskirties sieną. Manau, kad ši siena subyrės, kai negra pasiekė aukštą išsilavinimą ir ekonominę padėtį ... Be to, nors šiaurėje nėra segregacijos įstatymų, iš tikrųjų egzistuoja segregacija, ir mes taip pat galime tai pripažinti. [163] [164] [165]

Septintajame dešimtmetyje „Naujojo kurso“ rekordas buvo užpultas naujųjų kairiųjų istorikų, nes jis buvo puošnus ir nepuolė ryžtingiau kapitalizmo ir nepadėjo juodaodžiams siekti lygybės. Kritikai pabrėžia, kad nėra reformos filosofijos, kuri paaiškintų naujų prekiautojų nesugebėjimą pulti esminių socialinių problemų. Jie rodo naujojo susitarimo įsipareigojimą išsaugoti kapitalizmą ir atsisakymą atimti privačią nuosavybę. Jie aptinka atokumą nuo žmonių ir abejingumą dalyvaujamajai demokratijai, o vietoj to ragina labiau pabrėžti konfliktus ir išnaudojimą. [166] [167]

Moterys Redaguoti

Iš pradžių „Naujasis susitarimas“ kūrė programas, skirtas visų pirma vyrams, nes buvo manoma, kad vyras yra „maitintojas“ (teikėjas) ir jei jie turėtų darbo, tai būtų naudinga visai šeimai. Tai buvo socialinė norma, kai moterys tuokdamosi atsisakė darbo - daugelyje valstijų galiojo įstatymai, neleidžiantys vyrui ir žmonai nuolat dirbti su vyriausybe. Taip pat ir pagalbos pasaulyje retai tiek vyras, tiek žmona turėjo pagalbos darbą FERA ar WPA. [168] Ši vyraujanti socialinė maitintojo norma neatsižvelgė į daugybę namų ūkių, kuriems vadovavo moterys, tačiau netrukus paaiškėjo, kad vyriausybė turi padėti ir moterims. [169]

Daugelis moterų buvo įdarbintos FERA projektuose, kuriuos valstybės vykdo iš federalinių lėšų. Pirmoji „New Deal“ programa, tiesiogiai padedanti moterims, buvo Darbo pažangos administracija (WPA), pradėta 1935 m. Joje buvo samdomos vienišos moterys, našlės arba moterys su neįgaliaisiais ar nebuvusiais vyrais. WPA dirbo apie 500 000 moterų ir jos daugiausia buvo paskirtos nekvalifikuotiems darbams. 295 000 dirbo prie siuvimo projektų, kurių metu 300 milijonų drabužių ir patalynės buvo atiduodama šeimoms, kurioms suteikta pagalba, ir ligoninėms bei vaikų namams. Moterys taip pat buvo pasamdytos WPA mokyklos pietų programai. [170] [171] [172] Tiek vyrai, tiek moterys buvo pasamdyti mažoms, bet labai populiarioms meno programoms (tokioms kaip muzika, teatras ir rašymas).

Socialinės apsaugos programa buvo skirta padėti išėjusiems į pensiją darbuotojams ir našlėms, tačiau neįtraukė namų darbininkų, ūkininkų ar ūkyje dirbančių darbuotojų, dažniausiai juodaodžių. Tačiau socialinė apsauga nebuvo pagalbos programa ir nebuvo skirta trumpalaikiams poreikiams, nes labai nedaug žmonių gavo išmokas iki 1942 m.

Pagalba Redaguoti

Naujasis susitarimas išplėtė federalinės vyriausybės vaidmenį, ypač padėdamas vargšams, bedarbiams, jaunimui, pagyvenusiems žmonėms ir įstrigusioms kaimo bendruomenėms. Hooverio administracija pradėjo valstybės pagalbos programų finansavimo sistemą, pagal kurią valstybės samdė žmones pagalbos. Su KKK 1933 m. Ir WPA 1935 m. Federalinė vyriausybė dabar pradėjo tiesiogiai samdyti žmones į pagalbą, suteikdama tiesioginę pagalbą ar išmokas. Visos federalinės, valstijos ir vietos išlaidos pagalbai išaugo nuo 3,9% BNP 1929 m. Iki 6,4% 1932 m. Ir 9,7% 1934 m. 1935–1940 m. Gerovės išlaidos sudarė 49% federalinio, valstijos ir vietos valdžios biudžetų. [173] Savo prisiminimuose Miltonas Friedmanas teigė, kad Naujojo susitarimo pagalbos programos yra tinkamas atsakas. Jam ir jo žmonai nebuvo palengvėjimo, tačiau jie buvo įdarbinti WPA kaip statistikai. [174] Friedmanas sakė, kad tokios programos kaip CCC ir WPA yra pateisinamos kaip laikinas atsakas į ekstremaliąją situaciją. Friedmanas sakė, kad Ruzveltas nusipelnė daug nuopelnų už tai, kad palengvino tiesioginę nelaimę ir atgavo pasitikėjimą. [175]

Redagavimas

Ekonomikos istorikų apklausoje, kurią atliko Wake Forest universiteto ekonomikos profesorius Robertas Whaplesas, anoniminiai klausimynai buvo išsiųsti šalies nariams. Ekonomikos istorijos asociacija. Narių buvo paprašyta nesutikti, sutikti ar sutikti su išlygomis su teiginiu: „Apskritai, vyriausybės politika pagal naująjį susitarimą padėjo pailginti ir pagilinti Didžiąją depresiją“. Nors tik 6% ekonomikos istorikų, dirbusių savo universitetų istorijos skyriuje, sutiko su teiginiu, 27% tų, kurie dirba ekonomikos skyriuje, sutiko. Beveik identiškas procentas abiejų grupių (21% ir 22%) sutiko su teiginiu "su išlygomis" (sąlyginė sąlyga), o 74% istorijos skyriuje dirbančių ir 51% ekonomikos departamento nesutiko su teiginiu tiesiai. [77]

Ekonomikos augimas ir nedarbas (1933–1941) Redaguoti

Nuo 1933 iki 1941 m. Ekonomika plėtėsi vidutiniškai 7,7% per metus. [176] Nepaisant didelio ekonomikos augimo, nedarbo lygis mažėjo lėtai.

Nedarbo lygis [177] 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941
Darbo vietų kūrimo programų darbuotojai buvo laikomi bedarbiais 24.9% 21.7% 20.1% 16.9% 14.3% 19.0% 17.2% 14.6% 9.9%
Darbuotojai, dirbantys darbo vietų kūrimo programose, laikomi dirbančiais 20.6% 16.0% 14.2% 9.9% 9.1% 12.5% 11.3% 9.5% 8.0%

Johnas Maynardas Keynesas šią situaciją paaiškino kaip nepakankamo užimtumo pusiausvyrą, kai skeptiškos verslo perspektyvos neleidžia įmonėms samdyti naujų darbuotojų. Tai buvo laikoma cikliško nedarbo forma. [178]

Taip pat yra įvairių prielaidų. Richardo L. Jenseno teigimu, cikliškas nedarbas buvo rimta problema visų pirma iki 1935 m. 1935–1941 m. Struktūrinė bedarbystė tapo didžiausia problema. Ypač profesinių sąjungų sėkmė reikalaujant didesnio atlyginimo paskatino vadovybę įvesti naujus į efektyvumą orientuotus samdymo standartus. Tai baigė neefektyvų darbą, pavyzdžiui, vaikų darbą, atsitiktinį nekvalifikuotą darbą už minimalų atlyginimą ir prakaito parduotuvės sąlygas. Ilgainiui perėjimas prie efektyvumo darbo užmokesčio lėmė aukštą produktyvumą, aukštus atlyginimus ir aukštą gyvenimo lygį, tačiau tam reikėjo gerai išsilavinusios, gerai apmokytos, sunkiai dirbančios darbo jėgos. Ne prieš karo laiką visiškas užimtumas sumažino nekvalifikuotos darbo jėgos pasiūlą (dėl kurios atsirado struktūrinis nedarbas). [179]

Pagrindinis ekonomikos aiškinimas Redaguoti

Keinsiečiai: sustabdė žlugimą, tačiau trūko Keinso deficito išlaidų Redaguoti

Didžiosios depresijos pradžioje daugelis ekonomistų tradiciškai pasisakė prieš išlaidų deficitą. Bijota, kad vyriausybės išlaidos „išstums“ privačias investicijas ir taip neturės jokios įtakos ekonomikai, o tai vadinama iždo nuomone, tačiau Keinso ekonomika atmetė šią nuomonę. Jie tvirtino, kad išleisdama daug daugiau pinigų - naudodama fiskalinę politiką - vyriausybė galėtų suteikti reikiamą paskatą per dauginamąjį efektą. Be šio paskatinimo verslas paprasčiausiai nesamdytų daugiau žmonių, ypač žemos kvalifikacijos ir tariamai „nemokomų“ vyrų, kurie daugelį metų buvo bedarbiai ir prarado bet kokius darbo įgūdžius. Keynesas 1934 m. Apsilankė Baltuosiuose rūmuose ir paragino prezidentą Rooseveltą padidinti išlaidas deficitui. Vėliau Rooseveltas skundėsi, kad „jis paliko visą figūrų rieteną - jis turi būti matematikas, o ne politinis ekonomistas“. [180]

Naujasis susitarimas išbandė viešuosius darbus, subsidijas ūkiui ir kitus nedarbo mažinimo įtaisus, tačiau Rooseveltas niekada visiškai neatsisakė bandyti subalansuoti biudžetą. Nuo 1933 iki 1941 metų vidutinis federalinio biudžeto deficitas buvo 3% per metus. [181] Rooseveltas iki galo neišnaudojo [ reikalingas paaiškinimas ] deficito išlaidos. Federalinių viešųjų darbų išlaidų poveikį iš esmės kompensavo didelis Herberto Hooverio mokesčių padidinimas 1932 m., Kurio visas poveikis pirmą kartą buvo jaučiamas 1933 m. Pasak keinsiečių, tokių kaip Paulas Krugmanas, naujasis sandoris trumpuoju laikotarpiu nebuvo toks sėkmingas, kaip ilgainiui. [182]

Po Keinso sutarimo (kuris tęsėsi iki aštuntojo dešimtmečio), tradicinis požiūris buvo toks, kad federalinės deficito išlaidos, susijusios su karu, sukėlė visiško užimtumo rezultatus, o pinigų politika tik padėjo šiam procesui. Šiuo požiūriu naujasis susitarimas nesibaigė Didžiosios depresijos, bet sustabdė ekonomikos žlugimą ir palengvino blogiausias krizes. [183]

Monetaristinis aiškinimas Redaguoti
Redaguoti Milton Friedman

Įtakingesnis tarp ekonomistų buvo monetaristinis Miltono Friedmano aiškinimas JAV pinigų istorija, [ reikalinga citata ], į kurią įeina visa pinigų istorija apie tai, ką jis vadina „dideliu susitraukimu“. [184] Friedmanas sutelkė dėmesį į nesėkmes iki 1933 m. Ir nurodo, kad 1929–1932 m. Federalinis rezervų bankas leido pinigų pasiūlai sumažėti trečdaliu, o tai laikoma pagrindine priežastimi, dėl kurios įprastas nuosmukis virto didele depresija. Friedmanas ypač kritikavo Hooverio ir Federalinio rezervo sprendimus negelbėti bankrutavusių bankų. Friedmano argumentai buvo patvirtinti iš stebėtino šaltinio, kai Fed valdytojas Benas Bernanke pareiškė:

Baigsiu savo kalbą šiek tiek piktnaudžiaudama savo, kaip oficialaus Federalinio rezervo atstovo, statusu. Norėčiau pasakyti Miltonui ir Anai: Kalbant apie Didžiąją depresiją, tu teisi. Mes tai padarėme. Labai atsiprašome. Bet jūsų dėka mes to nebedarysime. [185] [186]
- Benas S. Bernanke

Monetaristai teigia, kad bankų ir pinigų reformos buvo būtinas ir pakankamas atsakas į krizes. Jie atmeta Keyneso deficito išlaidų metodą.

Turite atskirti dvi „New Deal“ politikos klases. Viena „New Deal“ politikos klasė buvo reforma: darbo užmokesčio ir kainų kontrolė, „Blue Eagle“, nacionalinis pramonės atsigavimo judėjimas. Aš tokių nepalaikiau. Kita naujo sandorio politikos dalis buvo pagalba ir susigrąžinimas. palengvinti bedarbiams, suteikti darbo vietų bedarbiams ir skatinti ekonomiką plėstis. ekspansyvią pinigų politiką. Toms „Naujojo susitarimo“ dalims aš pritariau. [187]

Bernanke ir Parkinsonas: atvėrė kelią natūraliam pasveikimui Redaguoti

Benas Bernanke ir Martinas Parkinsonas knygoje „Nedarbas, infliacija ir darbo užmokestis Amerikos depresijoje“ (1989 m.) Pareiškė, kad „Naujasis sandoris geriau apibūdinamas kaip atvėręs kelią natūraliam atsigavimui (pavyzdžiui, nutraukus defliaciją ir atkuriant finansinę padėtį). sistema), o ne kaip pats atsigavimo variklis “.[188] [189]

Naujoji Keinso ekonomika: esminis atsigavimo šaltinis Redaguoti

Kvestionuodami tradicinį požiūrį, monetaristai ir naujieji keinsiečiai, tokie kaip J. Bradfordas DeLongas, Lawrence'as Summersas ir Christina Romer, teigė, kad atsigavimas iš esmės buvo baigtas iki 1942 m., O pinigų politika buvo esminis atsigavimo iki 1942 m. Šaltinis. [190] Nepaprastas pinigų pasiūlos augimas, prasidėjęs 1933 m., Sumažino realias palūkanų normas ir paskatino investicijas. Bernanke teigimu, depresija taip pat turėjo skolos defliacijos efektą, kurį aiškiai kompensavo refliacija dėl pinigų pasiūlos augimo. [188] Tačiau iki 1992 m de facto pinigų politikos švelninimas. Nors Milton Friedman ir Anna Schwartz ginčijosi JAV pinigų istorija (1963), kad Federalinių rezervų sistema nesistengė didinti didelio galingumo pinigų kiekio ir taip neskatino atsigavimo, jie kažkaip netyrė Naujojo sandorio pinigų politikos poveikio. 1992 metais Christina Romer paaiškino knygoje „Kas baigė didžiąją depresiją?“. kad spartus pinigų pasiūlos augimas, prasidėjęs 1933 m., gali būti siejamas su dideliu nesterilizuoto aukso įplaukimu į JAV, kurį iš dalies lėmė politinis nestabilumas Europoje, bet labiau - aukso perkainojimas pagal Aukso rezervo įstatymą. Ruzvelto administracija nusprendė nesterilizuoti aukso įplaukų būtent todėl, kad tikėjosi, jog pinigų pasiūlos augimas paskatins ekonomiką. [188]

Atsakydami į DeLong ir kt. viduje konors Ekonomikos istorijos žurnalas, J. R. Vernonas teigia, kad deficito išlaidos iki Antrojo pasaulinio karo ir jo metu vis dar turėjo didelę įtaką bendram atsigavimui, pagal jo tyrimą „pusė ar daugiau atsigavimo įvyko 1941 ir 1942 m.“. [191]

Pasak Peterio Temino, Barry Wigmore'o, Gauti B. Eggertssono ir Christinos Romer, didžiausią pirminį Naujojo susitarimo poveikį ekonomikai ir raktą į atsigavimą bei Didžiosios depresijos pabaigą lėmė sėkmingas visuomenės lūkesčių valdymas. Tezė pagrįsta pastebėjimu, kad po ilgus metus trukusios defliacijos ir labai sunkios recesijos svarbūs ekonominiai rodikliai tapo teigiami tik 1933 m. Kovo mėn., Kai Rooseveltas pradėjo eiti pareigas. Vartotojų kainos nuo defliacijos virto švelnia infliacija, pramonės gamyba pasiekė žemiausią lygį 1933 m. Kovo mėn., Investicijos padvigubėjo 1933 m., O posūkis įvyko 1933 m. Pinigų pasiūla vis dar mažėjo, o trumpalaikės palūkanos išliko artimos nuliui. Iki 1933 m. Kovo mėn. Žmonės tikėjosi tolesnės defliacijos ir nuosmukio, kad net nulinės palūkanų normos neskatintų investicijų. Tačiau kai Rooseveltas paskelbė apie esminius režimo pakeitimus, žmonės [ PSO? ] pradėjo tikėtis infliacijos ir ekonomikos plėtros. Atsižvelgiant į šiuos lūkesčius, nulinės palūkanų normos pradėjo skatinti investicijas taip, kaip buvo tikimasi. Roosevelto fiskalinės ir pinigų politikos režimo pakeitimas padėjo padaryti jo politikos tikslus patikimus. Didesnių ateities pajamų ir didesnės ateities infliacijos lūkesčiai paskatino paklausą ir investicijas. Analizė rodo, kad panaikinus aukso standarto politines dogmas, subalansuotą biudžetą krizių ir mažos vyriausybės metu, iš esmės pasikeitė lūkesčiai, kurie sudaro apie 70–80 proc. Produkcijos ir kainų atsigavimo nuo 1933 m. iki 1937. Jei režimo pasikeitimas nebūtų įvykęs ir Hooverio politika būtų tęstinė, ekonomika 1933 m. būtų tęsusi laisvą kritimą, o 1937 m. produkcija būtų buvusi 30 procentų mažesnė nei 1933 m. [192] [193] [194 ]

Tikroji verslo ciklo teorija: gana kenksminga Redaguoti

Tikrojo verslo ciklo teorijos pasekėjai mano, kad naujasis susitarimas sukėlė depresiją ilgiau nei būtų buvę. Haroldas L. Cole'as ir Lee E. Ohanianas sako, kad Roosevelto politika depresiją pailgino septyneriais metais. [195] Remiantis jų atliktu tyrimu, „naujojo susitarimo darbo ir pramonės politika nepakėlė ekonomikos iš depresijos“, tačiau „naujojo susitarimo politika yra svarbus veiksnys, padedantis tęsti Didžiąją depresiją“. Jie tvirtina, kad „Naujojo susitarimo“ „kartelizacijos politika yra pagrindinis veiksnys, lemiantis silpną atsigavimą“. Jie sako, kad „šios politikos atsisakymas sutapo su stipriu ekonomikos atsigavimu 1940 -aisiais“. [196] Cole ir Ohanian tyrimas pagrįstas tikru verslo ciklo teorijos modeliu. Pagrindinės šios teorijos prielaidos yra kritikuojamos ir ši teorija negali pateikti jokių įtikinamų paaiškinimų dėl pirminių Didžiosios depresijos priežasčių. [197] Laurence'as Seidmanas pažymėjo, kad, remiantis Cole'o ir Ohanian'o prielaidomis, darbo rinka akimirksniu išsivalo, o tai daro neįtikėtiną išvadą, kad nedarbo antplūdis tarp 1929 ir 1932 m. (Iki naujojo sandorio), jų nuomone, buvo optimalus ir grindžiamas tik savanorišku nedarbu. [198] Be to, Cole ir Ohanian argumentas neskaičiuoja darbuotojų, dirbančių pagal „New Deal“ programas. Tokios programos pastatė arba atnaujino 2500 ligoninių, 45 000 mokyklų, 13 000 parkų ir žaidimų aikštelių, 7800 tiltų, 700 000 mylių (1 100 000 km) kelių, 1000 aerodromų ir įdarbino 50 000 mokytojų per programas, kurios atstatė visą šalies kaimo mokyklų sistemą. [199] [200]

Reforma Redaguoti

Ekonominėmis reformomis daugiausia buvo siekiama išgelbėti kapitalistinę sistemą, sukuriant racionalesnę sistemą, kurioje ji galėtų veikti. Bankų sistema tapo mažiau pažeidžiama. Akcijų rinkos reguliavimas ir kai kurių įmonių piktnaudžiavimo, susijusio su vertybinių popierių pardavimu ir įmonių ataskaitų teikimu, prevencija pašalino didžiausius perteklius. Rooseveltas leido profesinėms sąjungoms užimti savo vietą darbo santykiuose ir sukūrė trišalę partnerystę tarp darbdavių, darbuotojų ir vyriausybės. [85]

Davidas M. Kennedy rašė, kad „„ New Deal “metų pasiekimai tikrai turėjo įtakos nustatant pokario klestėjimo laipsnį ir trukmę“. [201]

Paulius Krugmanas pareiškė, kad „New Deal“ sukurtos institucijos išlieka JAV ekonominio stabilumo pagrindas. Atsižvelgdamas į 2007–2012 m. Pasaulinę finansų krizę, jis paaiškino, kad finansinė krizė būtų buvusi daug blogesnė, jei „New Deals“ federalinė indėlių draudimo korporacija nebūtų apdraudusi daugumos bankų indėlių, o vyresnio amžiaus amerikiečiai būtų jautęsi daug nesaugiau be socialinės apsaugos. [182] Ekonomistas Miltonas Friedmanas po 1960 m. Užpuolė socialinę apsaugą laisvosios rinkos požiūriu, teigdamas, kad tai sukūrė priklausomybę nuo gerovės. [202]

Nuo devintojo dešimtmečio „New Deal“ bankų reforma susilpnėjo. 1999 m. Panaikinus „Glass-Steagall“ įstatymą, šešėlinė bankų sistema galėjo sparčiai augti. Kadangi šešėlinė bankų sistema nebuvo nei reguliuojama, nei taikoma finansinės apsaugos tinklu, ji buvo pagrindinė 2007–2008 m. Finansų krizės ir vėlesnio didžiojo nuosmukio priežastis. [203]

Poveikis federalinei vyriausybei ir valstijoms Redaguoti

Nors istorikai ir akademikai iš esmės sutaria, kad Naujasis susitarimas labai padidino federalinės vyriausybės galią, buvo keletas mokslinių diskusijų dėl šios federalinės plėtros rezultatų. Istorikai, tokie kaip Arthuras M. Schlesingeris ir Jamesas T. Pattersonas, teigė, kad federalinės vyriausybės stiprinimas padidino įtampą tarp federalinės ir valstijos vyriausybių. Tačiau tokie amžininkai kaip Ira Katznelson pasiūlė, kad dėl tam tikrų federalinių lėšų skyrimo sąlygų, būtent, kad atskiros valstybės galėtų jas kontroliuoti, federalinei vyriausybei pavyko išvengti įtampos su valstybėmis dėl jų teisių. Tai yra svarbios diskusijos dėl JAV federalizmo istoriografijos ir, kaip pastebėjo Schlesingeris ir Pattersonas, Naujasis susitarimas pažymėjo erą, kai federalinės valstybės galios pusiausvyra toliau pasislinko federalinės vyriausybės naudai, o tai padidino įtampą tarp dviejų lygių vyriausybės JAV.

Ira Katznelson teigė, kad nors federalinė vyriausybė išplėtė savo galias ir pradėjo teikti gerovės išmokas tokiu mastu, kokio anksčiau nebuvo žinoma Jungtinėse Valstijose, ji dažnai leido atskiroms valstijoms kontroliuoti tokiai gerovei skirtų lėšų skyrimą. Tai reiškė, kad kontroliuojamos valstybės turi teisę naudotis šiomis lėšomis, o tai savo ruožtu reiškia, kad daugelis pietinių valstijų galėjo rasiškai atskirti arba kai kuriais atvejais, kaip ir daugelis Gruzijos apskričių, visiškai neįtraukti afroamerikiečių-federalinių lėšų skyrimo. . [204] Tai leido šioms valstybėms toliau santykinai naudotis savo teisėmis ir išsaugoti savo visuomenės rasistinės santvarkos institucionalizavimą. Nors Katznelsonas pripažino, kad federalinės vyriausybės plėtra galėjo sukelti įtampą federalinėje valstybėje, jis teigė, kad to buvo išvengta, nes šioms valstybėms pavyko išlaikyti tam tikrą kontrolę. Kaip pastebėjo Katznelsonas, „jie [Pietų valstijų vyriausybės] turėjo įveikti įtampą, kurią potencialiai gali patirti vietos praktika, investuodama į federalines biurokratijas [.]. Siekiant apsisaugoti nuo šio rezultato, pagrindinis panaudotas mechanizmas buvo atskyrimas. finansavimo šaltinio iš sprendimų, kaip išleisti naujas lėšas “. [205]

Tačiau Schlesingeris užginčijo Katznelsono teiginį ir teigė, kad federalinės vyriausybės galios padidėjimas buvo suvokiamas kaip valstybių teisių kaina, o tai dar labiau apsunkino valstijų vyriausybes, o tai dar labiau padidino įtampą federalinėse valstybėse. Schlesingeris nuo to laiko pasinaudojo citatomis, norėdamas pabrėžti šį dalyką, ir pastebėjo, kad „Naujojo susitarimo veiksmai, [Ogdenas L.] Millsas sakė,“ panaikina valstybių suverenumą. Jie sudaro ribotų galių vyriausybę kaip vieną iš neribotų įgaliojimų mūsų visų gyvenimams “. [206]

Be to, Schlesingeris teigė, kad ši federalinės valstybės įtampa nebuvo vienpusė gatvė ir kad federalinė vyriausybė taip pat paaštrėjo su valstijų vyriausybėmis, kaip ir su ja. Valstijų vyriausybės dažnai buvo kaltos dėl federalinės politikos slopinimo ar atidėjimo. Ar tyčiniais metodais, tokiais kaip sabotažas, ar netyčia, pavyzdžiui, paprasta administracinė perkrova, bet kuriuo atveju šios problemos apsunkino federalinę vyriausybę ir taip padidino įtampą federalinėje valstybėje. Schlesingeris taip pat pažymėjo, kad „viešojo administravimo studentai niekada nepakankamai atsižvelgė į žemesnio lygio valdžios pajėgumus sabotuoti ar įžeidinėti net meistrišką prezidentą“. [207]

Jamesas T. Pattersonas pakartojo šį argumentą, nors pastebi, kad šią padidėjusią įtampą galima paaiškinti ne tik politiniu, bet ir ekonominiu požiūriu. Pattersonas teigė, kad įtampa tarp federalinės ir valstijų vyriausybių bent iš dalies taip pat atsirado dėl ekonominės įtampos, kurią patyrė valstijos dėl įvairios federalinės vyriausybės politikos ir agentūrų. Kai kurios valstijos tiesiog nesugebėjo patenkinti federalinės vyriausybės reikalavimo ir todėl atsisakė su jomis bendradarbiauti, arba įspėjo ekonominius suvaržymus ir aktyviai nusprendė sabotuoti federalinę politiką. Pattersonas pažymėjo, kad tai įrodė Ohajo gubernatorius Martinas L. Davey, tvarkydamas federalinės pagalbos pinigus. Byla Ohajo valstijoje taip pakenkė federalinei vyriausybei, kad Hario Hopkinso, Federalinės nepaprastosios padėties administracijos vadovo, teko federalizuoti Ohajo pagalbą. [208] Nors šis argumentas šiek tiek skiriasi nuo Schlesingerio, federalinės valstybės įtampos šaltinis išliko federalinės vyriausybės augimas. Kaip yra tvirtinęs Pattersonas, „nors FERA rezultatai buvo nepaprastai geri-beveik revoliuciniai“, šiais atžvilgiais buvo neišvengiama, atsižvelgiant į finansinius reikalavimus, keliamus deficito turinčioms valstybėms, tarp valdytojų ir federalinių pareigūnų atsiras trintis “. [209]

Šiame ginče galima daryti išvadą, kad Katznelsonas, Schlesingeris ir Pattersonas tik nesutarė dėl savo išvados apie istorinius įrodymus. Nors abi šalys sutiko, kad federalinė vyriausybė išsiplėtė ir netgi valstijos turėjo tam tikrą federalinių lėšų skyrimo kontrolę, jos ginčijo šių teiginių pasekmes. Katznelsonas tvirtino, kad tai sukėlė abipusį vyriausybės lygių sutikimą, o Schlesingeris ir Pattersonas teigė, kad tai sukėlė federalinės vyriausybės panieką valstijų vyriausybėms ir atvirkščiai, taip pablogindami jų santykius. Trumpai tariant, neatsižvelgiant į aiškinimą, ši era pažymėjo svarbų laiką federalizmo istoriografijoje ir taip pat suteikė tam tikrą pasakojimą apie federalinių valstybių santykių palikimą.

Fašizmo kaltinimai Redaguoti

Visame pasaulyje Didžioji depresija padarė didžiausią poveikį Vokietijoje ir JAV. Abiejose šalyse spaudimas reformuoti ir ekonominės krizės suvokimas buvo akivaizdžiai panašūs. Kai Hitleris atėjo į valdžią, jam teko lygiai tokia pati užduotis, kaip ir Rooseveltui - įveikti masinį nedarbą ir pasaulinę depresiją. Politinės reakcijos į krizes iš esmės buvo skirtingos: nors Amerikos demokratija išliko stipri, Vokietija demokratiją pakeitė fašizmu, nacių diktatūra. [210]

Pradinis Naujojo susitarimo suvokimas buvo nevienodas. Viena vertus, pasaulio akys buvo nukreiptos į JAV, nes daugelis amerikiečių ir Europos demokratų Ruzvelto reformų programoje įžvelgė teigiamą atsvarą dviejų puikių alternatyvių sistemų - komunizmo ir fašizmo - viliojančioms galioms. [211] Kaip 1955 metais rašė istorikas Isaiah Berlinas: „Vienintelė šviesa tamsoje buvo M. Roosevelto administracija ir„ New Deal “JAV“. [212]

Priešingai, Naujojo susitarimo priešai kartais jį vadino „fašistu“, tačiau jie turėjo omenyje labai skirtingus dalykus. Komunistai 1933 ir 1934 metais naująjį susitarimą pasmerkė kaip fašistinį, nes jį kontroliuoja stambus verslas. Jie atsisakė šios minties, kai Stalinas perėjo prie „liaudies fronto“ bendradarbiavimo su liberalais plano. [213]

1934 m. „Roosevelt“ apsigynė nuo tų kritikų „ugnies pokalbyje“:

[Kai kurie] bandys jums duoti naujų ir keistų pavadinimų, ką mes darome. Kartais jie tai vadins „fašizmu“, kartais - „komunizmu“, kartais - „pulkinimu“, kartais - „socializmu“. Tačiau tai darydami jie stengiasi padaryti labai sudėtingą ir teorinį dalyką, kuris iš tikrųjų yra labai paprastas ir labai praktiškas. Tikėtini savęs ieškotojai ir teoriniai nuoširdūs žmonės papasakos apie asmens laisvės praradimą. Atsakykite į šį klausimą iš savo gyvenimo faktų. Ar praradote savo teises ar laisvę, ar konstitucinę veiksmų ir pasirinkimo laisvę? [214]

Po 1945 m. Tik nedaugelis stebėtojų ir toliau matė panašumų, o vėliau kai kurie mokslininkai, tokie kaip Kiranas Klausas Patelis, Heinrichas Augustas Winkleris ir Johnas Garraty, priėjo prie išvados, kad alternatyvių sistemų palyginimai neturi baigtis atsiprašymu už nacizmą, nes palyginimai remiasi nagrinėjant tiek panašumus, tiek skirtumus. Jų preliminarūs tyrimai apie fašistinių diktatūrų ir Amerikos (reformuotos) demokratijos kilmę priėjo prie išvados, kad, be esminių skirtumų, „krizės lėmė ribotą konvergencijos laipsnį“ ekonominės ir socialinės politikos lygmeniu. [ ginčijamasi - diskutuoti ] Svarbiausia priežastis buvo valstybės įsikišimo augimas, nes susidūrus su katastrofiška ekonomine padėtimi, abi visuomenės nebesitikėjo rinkos galia gydytis. [215]

Johnas Garraty rašė, kad Nacionalinė atkūrimo administracija (NRA) buvo pagrįsta ekonominiais eksperimentais nacistinėje Vokietijoje ir fašistinėje Italijoje, nenustatant totalitarinės diktatūros. [216] Priešingai, tokie istorikai kaip Hawley išsamiai išnagrinėjo NRA ištakas, parodydami, kad pagrindinis įkvėpimas kilo iš senatorių Hugo Blacko ir Roberto F. Wagnerio bei Amerikos verslo lyderių, tokių kaip Prekybos rūmai. NRA modelis buvo Woodrow Wilsono karo pramonės taryba, kurioje dalyvavo ir Johnsonas. [217] Istorikai teigia, kad tiesioginiai fašizmo ir naujojo sandorių palyginimai yra neteisingi, nes nėra išskirtinės fašistinės ekonominės organizacijos formos. [218] Geraldas Feldmanas rašė, kad fašizmas nieko neprisidėjo prie ekonominės minties ir neturėjo originalios vizijos apie naują ekonominę tvarką, pakeičiančią kapitalizmą. Jo argumentas koreliuoja su Masono teiginiu, kad vien ekonominiai veiksniai yra nepakankamas būdas suprasti fašizmą ir kad valdžios fašistų priimti sprendimai negali būti paaiškinami logiškai ekonomiškai. Ekonominiu požiūriu abi idėjos atitiko bendrą 1930 -ųjų tendenciją kištis į laisvosios rinkos kapitalistinę ekonomiką savo kaina. laissez-faire „apsaugoti kapitalistinę struktūrą, kuriai gresia endogeninės krizės, tendencijas ir sutrikusios savireguliacijos procesus“. [218]

Fašizmo istorikas Stanley Payne'as ištyrė galimą fašistinę įtaką Jungtinėse Valstijose, pažvelgdamas į KKK ir jos atšakas bei judėjimus, kuriems vadovavo tėvas Coughlinas ir Huey Long. Jis padarė išvadą, kad „įvairūs populistiniai, natyvistiniai ir dešinieji judėjimai Jungtinėse Valstijose 1920–1930 m. Aiškiai atitiko fašizmą“. [219] Pasak Kardifo universiteto Istorijos dėstytojo Kevino Passmore'o, JAV fašizmo nesėkmę lėmė „Naujojo susitarimo“ socialinė politika, nukreipusi prieš instituciją nukreiptą populizmą į kairę, o ne į kraštutinę dešinę. [220]

Konservatyvizmo kaltinimai Redaguoti

„New Deal“ apskritai buvo labai gerbiamas stipendijose ir vadovėliuose. Tai pasikeitė praėjusio amžiaus septintajame dešimtmetyje, kai naujųjų kairiųjų istorikai pradėjo revizionistinę kritiką, pavadindami naująjį sandorį banditu pacientui, kuriam reikėjo radikalių operacijų kapitalizmui reformuoti, į savo vietą įdėti privačią nuosavybę ir pakelti darbuotojus, moteris ir mažumas. [221] Naujoji kairė tikėjo dalyvaujamąja demokratija, todėl atmetė autokratinę mašinų politiką, būdingą didmiesčio demokratinėms organizacijoms. [166]

1968 m. Esė Bartonas J. Bernsteinas sudarė praleistų galimybių ir neadekvačių atsakymų į problemas kroniką. Bernsteinas kaltino, kad „Naujasis susitarimas“ išgelbėjo kapitalizmą nuo savęs, tačiau jis nepadėjo ir daugeliu atvejų iš tikrųjų pakenkė toms grupėms, kurioms labiausiai reikia pagalbos. In Naujasis sandoris (1967 m.), Paulius K. Conkinas taip pat smerkė trečiojo dešimtmečio vyriausybę už silpną politiką ribinių ūkininkų atžvilgiu, nesugebėjimą įgyvendinti pakankamai pažangios mokesčių reformos ir perdėtą dosnumą pasirinktiems verslo interesams. 1966 m. Howardas Zinnas kritikavo „New Deal“ už aktyvų darbą, siekiant iš tikrųjų išsaugoti blogiausias kapitalizmo blogybes.

Iki aštuntojo dešimtmečio liberalūs istorikai atsakė gindami naująjį susitarimą, pagrįstą daugybe vietinių ir mikroskopinių tyrimų.Pagyrimas vis dažniau buvo sutelktas į Eleanorą Rooseveltą, kuri buvo laikoma tinkamesnė kryžiuočių reformuotoja nei jos vyras. [222] Nuo to laiko „New Deal“ tyrimus mažiau domino klausimas, ar „New Deal“ buvo „konservatyvus“, „liberalus“ ar „revoliucinis“ reiškinys, o ne suvaržymų, kuriais jis veikė, klausimas.

Politikos sociologė Theda Skocpol savo straipsnių cikle pabrėžė „valstybės pajėgumų“ klausimą kaip dažnai luošinantį suvaržymą. Jos teigimu, ambicingos reformų idėjos dažnai žlugdavo, nes nebuvo vyriausybės biurokratijos, turinčios daug jėgų ir patirties jas administruoti. Kiti naujesni darbai pabrėžė politinius suvaržymus, su kuriais susidūrė Naujasis susitarimas. Konservatyvus skepticizmas dėl valdžios veiksmingumo buvo stiprus tiek Kongrese, tiek tarp daugelio piliečių. Taigi kai kurie mokslininkai pabrėžė, kad Naujasis susitarimas buvo ne tik jo liberalių rėmėjų produktas, bet ir konservatyvių oponentų spaudimo rezultatas.

Vyriausybės komunistai Redaguoti

Naujojo susitarimo metu komunistai sukūrė keliolika narių, dirbančių vyriausybei, tinklą. Jie buvo žemo lygio ir turėjo nedidelę įtaką politikai. Haroldas Ware'as vadovavo didžiausiai grupei, kuri dirbo Žemės ūkio reguliavimo administracijoje (AAA), kol žemės ūkio sekretorius Wallace'as jų visų atsikratė per garsųjį valymą 1935 m. [223] Ware mirė 1935 m., O kai kurie asmenys, tokie kaip Algeris Hissas, persikėlė į kitus vyriausybės darbo vietų. [224] [225] Kiti komunistai dirbo Nacionalinėje darbo santykių valdyboje, Nacionalinėje jaunimo administracijoje, Darbo pažangos administracijoje, Federaliniame teatro projekte, ižde ir Valstybės departamente. [226]

Nuo 1933 m. Politikai ir ekspertai dažnai ragino sudaryti „naują sandorį“ dėl objekto-tai yra, jie reikalauja visiškai naujo, didelio masto požiūrio į projektą. Kaip parodė Arthuras A. Ekirchas jaunesnysis (1971), „Naujasis susitarimas“ paskatino utopiškumą Amerikos politinėje ir socialinėje mintyje įvairiais klausimais. Kanadoje ministras pirmininkas konservatorius Richardas B. Bennettas 1935 m. Pasiūlė „naują susitarimą“ dėl reguliavimo, mokesčių ir socialinio draudimo, kuris buvo Amerikos programos kopija, tačiau Bennetto pasiūlymai nebuvo priimti ir jis buvo nugalėtas dėl perrinkimo 1935 m. Atsižvelgdama į tai, kad Didžiojoje Britanijoje vis dažniau naudojamasi JAV politine frazeologija, Tony Blairo leiboristų vyriausybė kai kurias savo užimtumo programas pavadino „nauju sandoriu“, priešingai nei konservatorių partijos pažadas „Britų svajonė“.

Darbų pažangos administracija palengvino menininkus, muzikantus, dailininkus ir rašytojus, remdamasi projektų grupe „Federal One“. Nors WPA programa buvo pati plačiausiai paplitusi, prieš tai buvo vykdomos trys programos, kurias administruoja JAV iždas, pagal įprastą užsakymą samdę komercinius menininkus, kad jie pridėtų freskų ir skulptūrų prie federalinių pastatų. Pirmoji iš šių pastangų buvo trumpalaikis viešųjų meno kūrinių projektas, kurį organizavo amerikiečių verslininkas ir menininkas Edwardas Bruce'as. Bruce'as taip pat vadovavo Iždo departamento tapybos ir skulptūros skyriui (vėliau pervadintam į dailės skyrių) ir Iždo pagalbos meno projektui (TRAP). Perkėlimo administracija (RA) ir Ūkio apsaugos administracija (FSA) turėjo dideles fotografijos programas. Meno programos „New Deal“ pabrėžė regioniškumą, socialinį realizmą, klasių konfliktą, proletarines interpretacijas ir auditorijos dalyvavimą. Mėgstamiausia tema buvo nesustabdomos kolektyvinės paprastų žmonių galios, priešingai nei individualizmo nesėkmė. [227] [228]

Pašto freskas ir kitą viešą meną, tapytą menininkų, vis dar galima rasti daugelyje vietų visoje JAV [229] „New Deal“ ypač padėjo amerikiečių romanistams. Žurnalistams ir romanistams, kurie rašė negrožinę literatūrą, agentūros ir programos, kurias suteikė „New Deal“, leido šiems rašytojams apibūdinti tai, ką jie iš tikrųjų matė visoje šalyje. [230]

Daugelis rašytojų pasirinko rašyti apie Naująjį susitarimą ir ar jie buvo už, ar prieš ir ar tai padėjo šaliai. Kai kurie iš šių rašytojų buvo Ruth McKenney, Edmundas Wilsonas ir Scottas Fitzgeraldas. [231] Kita romanistams labai populiari tema buvo darbo būklė. Jie svyravo nuo socialinių protestų subjektų iki streikų. [232]

Pagal WPA klestėjo Federalinio teatro projektas. Buvo surengta daugybė teatro spektaklių visoje šalyje. Tai leido įdarbinti tūkstančius aktorių ir režisierių, tarp jų Orsoną Wellesą ir Johną Hustoną. [229]

FSA fotografijos projektas yra labiausiai atsakingas už JAV depresijos įvaizdžio kūrimą. Daugelis vaizdų pasirodė populiariuose žurnaluose. Fotografams Vašingtonas davė nurodymus, kokį bendrą įspūdį norėjo sukurti Naujasis susitarimas. Režisieriaus Roy Strykerio darbotvarkėje pagrindinis dėmesys buvo skiriamas jo tikėjimui socialine inžinerija, prastoms medvilnės nuomininkų ūkininkų sąlygoms ir labai prastoms ūkių darbuotojų migrantų sąlygoms. Visų pirma jis buvo pasiryžęs vykdyti socialines reformas per „New Deal“ įsikišimą į žmonių gyvenimą. Strykeris pareikalavo nuotraukų, kurios „susijusios su žeme ir atvirkščiai“, nes šios nuotraukos sustiprino RA poziciją, kad skurdą galima kontroliuoti „keičiant žemės praktiką“. Nors Strykeris nenurodė savo fotografams, kaip jie turėtų komponuoti kadrus, jis atsiuntė jiems pageidaujamų temų sąrašus, tokius kaip „bažnyčia“, „teismo diena“, „tvartai“. [233]

Vėlyvojo „New Deal“ eros filmai, tokie kaip Pilietis Kane (1941) tyčiojosi iš vadinamųjų „didžiųjų vyrų“, o paprasto žmogaus didvyriškumas pasirodė daugelyje filmų, pvz. Rūstybės vynuogės (1940 m.). Taigi garsiuose Franko Capros filmuose, įskaitant Ponas Smitas išvyksta į Vašingtoną (1939), Susipažinkite - John Doe (1941) ir Tai nuostabus gyvenimas (1946), paprasti žmonės susirenka kovoti ir įveikti piktadarius, kurie yra korumpuoti politikai, valdomi labai turtingų, godžių kapitalistų. [234]

Priešingai, taip pat buvo mažesnis, bet įtakingas anti -New Deal meno srautas. Gutzono Borglumo skulptūros ant Rushmore kalno pabrėžė didingus istorijos žmones (jo dizainui pritarė Calvin Coolidge). Gertrude Stein ir Ernest Hemingway nemėgo Naujojo susitarimo ir šventė ištobulinto rašto darbo autonomiją, o ne Naujojo susitarimo idėją rašyti kaip performatyvų darbą. Pietų agrarai šventė priešmodernų regionalizmą ir priešinosi TVA kaip modernizuojančiai, griaunančiai jėgai. Konservatorius Cassas Gilbertas, manęs, kad architektūra turi atspindėti istorines tradicijas ir nusistovėjusią socialinę tvarką, suprojektavo naują Aukščiausiojo Teismo pastatą (1935 m.). Jo klasikinės linijos ir nedidelis dydis smarkiai kontrastuoja su didžiuliais modernistiniais federaliniais pastatais, kylančiais „Washington Mall“, kurio jis nekentė. [235] Holivudui pavyko susintetinti liberalų ir konservatyvų srautą, kaip ir Busby Berkeley Aukso kasėjas miuziklai, kur siužetinės linijos išryškina individualią autonomiją, o įspūdingi muzikiniai numeriai rodo abstrakčias keičiamų šokėjų grupes, saugiai esančias nuo jų nepriklausančių modelių. [236]

Naujasis susitarimas turėjo daug programų ir naujų agentūrų, kurių dauguma buvo žinomos pagal jų inicialus. Dauguma jų buvo panaikinti per Antrąjį pasaulinį karą, o kiti išlieka veikiantys arba sudaryti į skirtingas programas. Jie apėmė:

    (NYA), 1935 m.: Programa, skirta sutelkti darbą ir išsilavinimą amerikiečiams nuo 16 iki 25 metų. Baigta 1943 m. Baigėsi 1954 m.
    (FERA): Hooverio programa, skirta sukurti nekvalifikuotas darbo vietas palengvinimui, kurią išplėtė Rooseveltas ir Harry Hopkinsas ir 1935 m. Pakeitė WPA.
  • Aukso standarto atsisakymas, 1933 m.: Aukso atsargos, kuriomis nebeužtikrinama valiuta, vis dar egzistuoja. (CCC), 1933–1942: įdarbino jaunus vyrus nekvalifikuotam darbui kaimo vietovėse vykdyti pagal JAV kariuomenės prižiūrimą atskirą programą vietiniams amerikiečiams. (HOLC): padėjo žmonėms išlaikyti savo namus, vyriausybė iš banko nusipirko nekilnojamojo turto, leidžiančio žmonėms mokėti vyriausybei, o ne bankams dalimis, kurias jie galėjo sau leisti, išlaikydami žmones savo namuose ir bankuose. (TVA), 1933: pastangos modernizuoti labai skurdų regioną (didžiąją Tenesio dalį), kurio centre yra užtvankos, gaminančios elektros energiją Tenesio upėje, vis dar egzistuoja. (AAA), 1933 m.: Pakėlė ūkių kainas, sumažinant bendrą pagrindinių pasėlių ir gyvulių ūkio produkciją, pakeistą nauja AAA, nes Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad tai prieštarauja Konstitucijai. (NIRA), 1933 m.: Pramonės šakos nustatė kodus, siekdamos sumažinti nesąžiningą konkurenciją, pakelti atlyginimus ir kainas, baigėsi 1935 m. (PWA), 1933: statė didelius viešųjų darbų projektus, pasitelkdami privačius rangovus (tiesiogiai nesamdė bedarbių). Baigta 1938 m. (FDIC): draudžia bankų indėlius ir prižiūri valstybinius bankus. : reglamentuoja investicinę bankininkystę panaikinta 1999 m. (neatšaukta, pakeistos tik dvi nuostatos). , sukūrė SEC, 1933: kodifikuoti akcijų pardavimo ir pirkimo standartai, vis dar egzistuoja reikalaujama, kad informacija apie investicijas būtų tiksliai atskleista.
    (REA): vienas iš JAV vyriausybės federalinių vykdomųjų departamentų, atsakingas už komunalinių paslaugų (elektros, telefono, vandens, kanalizacijos) tiekimą JAV kaimo vietovėms per viešojo ir privataus sektorių partnerystę. vis dar egzistuoja. (RA): 1935 m. Perkeltus skurdžius ūkininkus nuomininkus pakeitė Ūkio apsaugos administracija. (FSA): padėjo neturtingiems ūkininkams įvairiomis ekonominėmis ir edukacinėmis programomis. Kai kurios programos vis dar egzistuoja kaip ūkininkų namų administracijos dalis.

Depresijos statistika Redaguoti

„Dauguma indeksų pablogėjo iki 1932 m. Vasaros, kuri ekonominiu ir psichologiniu požiūriu gali būti vadinama žemiausiu depresijos tašku“. [238] Ekonominiai rodikliai rodo, kad Amerikos ekonomika pasiekė žemiausią tašką 1932 m. Vasarą - 1933 m. Vasario mėn., Tada pradėjo atsigauti iki 1937–1938 m. Taigi Federalinių rezervų pramonės produkcijos indeksas 1932 m. Liepos 1 d. Pasiekė žemiausią lygį - 52,8 ir 1933 m. Kovo 1 d. Praktiškai nepasikeitė - 54,3, tačiau iki 1933 m. Liepos 1 d. Jis pasiekė 85,5 (1935–39 = 100, o palyginimui 2005 m. 1 342). [239] Per 12 Ruzvelto kadencijos metų ekonomika sudarė 8,5% sudėtinį metinį BVP augimą, [240] didžiausią augimo tempą bet kurios pramonės šalies istorijoje [241], tačiau atsigavimas buvo lėtas ir iki 1939 m. produkto (BVP) vienam suaugusiam asmeniui vis dar buvo 27% mažesnis už tendenciją. [196]


Naujasis sandoris

1933 m. Pradžioje tautai reikėjo skubios pagalbos, atsigavimo po ekonomikos žlugimo ir reformų, kad būtų išvengta būsimų depresijų, todėl palengvėjimas, atsigavimas ir reforma tapo Franklino D. Roosevelto tikslais, kai jis ėmė vadovauti prezidentui. Jo pusėje stovėjo Demokratų kongresas, pasirengęs įgyvendinti priemones, kurias nustatė grupė jo artimiausių patarėjų, žurnalistų pavadintų „Smegenų pasitikėjimu“. Viena iš pasikartojančių atkūrimo plano temų buvo Roosevelto pažadas padėti „pamirštam žmogui ekonominės piramidės apačioje“. „Naujojo sandorio“ gimimas Sąvokos, tapusios Naujuoju sandoriu, buvo aptartos ankstesniais metais, bet be jokio poveikio. 1919 m. Nacionalinės katalikų karo tarybos pareiškime, kurį parengė tėvas Johnas A. Ryanas, buvo rekomendacijų, kurios vėliau bus laikomos naujojo susitarimo pirmtakais. Sąvoka "New Deal " buvo sukurta per Franklino Roosevelto 1932 m. Demokratų prezidento kandidatūros priėmimo kalbą, kai jis pasakė: " Aš pažadu jums, aš pasižadu, sudaryti naują susitarimą Amerikos žmonėms. " Rooseveltas apibendrino Spręsti kaip valdžios įgaliojimų naudojimą kaip organizuotą savipagalbos formą visoms mūsų šalies klasėms ir grupėms bei skyriams. " Tikslus Ruzvelto ketinimų pobūdis kampanijos metu nebuvo aiškus, nors filosofija buvo išdėstyta adresu, kurį jis pasakė San Francisko Sandraugos klube rugsėjo 23 d.

Savo inauguracijoje 1933 m. Kovo mėn. Rooseveltas pareiškė savo lilingo stiliumi: " . " Per pirmąsias 99 dienas jis pasiūlė, o Kongresas greitai priėmė ambicingą ir#34 naują susitarimą ir#34 palengvėjimas bedarbiams ir tiems, kuriems kyla pavojus prarasti ūkius ir namus, atsigavimas žemės ūkiui ir verslui, ir reforma, ypač sukūrus didžiulę Tenesio slėnio valdžią (TVA). „New Deal“ efektai užtruktų iki 1933 m. Kovo mėnesio, kai maždaug 13 000 000 žmonių buvo be darbo, ir beveik kiekvienas bankas buvo uždarytas. „New Deal“ programos gimė „Brain Trust“ susitikimuose prieš Roosevelto inauguraciją, taip pat buvo dėkingas linktelėjimas Theodore'o Roosevelto#34 kvadratiniam sandoriui ir#34 prieš 30 metų. Grupės nariai buvo Raymondas Moley, amerikiečių žurnalistas ir visuomenės veikėjas Rexfordas Tugwellas, Adolfas Berle iš Kolumbijos universiteto, advokatas Basil O`Connor ir vėliau Feliksas Frankfurteris iš Harvardo teisės mokyklos. Daugelis Roosevelto prezidento rinkimų kampanijos patarėjų po jo išrinkimo ir toliau jam patarinėjo, tarp jų Berle, Moley, Tugwell, Harry Hopkins ir Samuel I. Rosenman, tačiau po jo inauguracijos jie daugiau niekada nesusitiko kaip grupė. Herbertas Hooveris Atverdamas kelią naujam sandoriui, prezidentas Herbertas Hooveris 1932 m. Rinkimuose buvo nugalėtas Franklino D. Roosevelto. Hooveris, kuris buvo kaltinamas dėl akcijų rinkos krizės ir depresijos, griežtai priešinosi Roosevelto „New Deal“ įstatymams, kuriuose federalinė vyriausybė prisiėmė atsakomybę už tautos gerovę išlaikydama aukštą ekonominės veiklos lygį. Anot Hooverio, Rooseveltas prezidento rinkimų kampanijos metu lėtai atskleidė savo „New Deal“ programas ir nerimavo, kad naujasis prezidentas panardins tautą į deficito išlaidas, kad galėtų sumokėti už „New Deal“. Rooseveltas niekada nesikonsultavo su Hooveriu ir jo prezidento kadencijos metu jokiu būdu neįtraukė jo į vyriausybę. "Šimtas dienų ir#34 Prezidentas sušaukė specialią Kongreso sesiją kovo 9 d. Iš karto jis pradėjo teikti reformų ir atkūrimo priemones Kongresui patvirtinti. Beveik visi svarbūs jo pasiūlyti įstatymo projektai buvo priimti Kongrese. 99 dienų trukmės (kovo 9 d.-birželio 16 d.) Sesija buvo vadinama " Šimtą dienų. " žmonių. Atidarymo tema buvo banko krizė. Pirmiausia jis kalbėjo įvairiomis temomis, norėdamas informuoti amerikiečius ir paraginti juos paremti savo vidaus darbotvarkę, o vėliau ir karo pastangas. Pirmaisiais Roosevelto prezidento metais Kongresas priėmė įstatymus, skirtus apsaugoti akcijų ir obligacijų investuotojus. Tarp pirmųjų šimto dienų priimtų priemonių buvo šios:

Pagal 1933 m. Nacionalinį pramonės atkūrimo aktą atsirado Nacionalinė atkūrimo administracija (NRA). NRI bandė atgaivinti pramonę, pakeldama atlyginimus, sutrumpindama darbo valandas ir sulaikydama nežabotą konkurenciją. 1935 m. Aukščiausiasis Teismas pripažino NRI dalis antikonstitucine, tačiau Darbo pažangos administracijai (WPA), kuri buvo antroji NRI dalis, buvo leista stovėti. Dauguma jos kolektyvinių derybų sąlygų išliko dviejose vėlesnėse sąskaitose. NRA - tokių „Brain Trust“ patarėjų, kaip Raymondas Moley, didžiųjų įmonių lyderių ir profesinių sąjungų atstovų, susitikimų rezultatas iliustravo Roosevelto norą dirbti su verslo interesais, o ne prieš juos.


Kokių puikių laimėjimų pasiekė naujasis Franklino D. Roosevelto pasiūlymas?

Nepaisant minėto trūkumo, negalima paneigti, kad Naujasis susitarimas turėjo nepaprastų laimėjimų. Keletas „New Deal Administration“ patvirtintų priemonių išgyveno to meto išbandymą ir liko likti visuomenėje. Kai kurie žinomi „New Deal Administration“ pasiekimai buvo „Mows“:

1. Tai padėjo daugeliui žmonių, užkluptų baisiausios depresijos Amerikos istorijoje, suteikdama jiems darbo vietų, finansuodama ūkių ir namų būsto paskolas. Nors ir vykdė griežtą bankų politiką, administracija išgelbėjo daugelį žmonių nuo didelių sunkumų. Jos pagalbos programos leido nelaimingiems žmonėms užsidirbti pinigų, neprarandant savigarbos.

2. Darbo pažangos administracija (W.P.A.) ir Viešųjų darbų administracija (P.W.A.) suteikė šaliai vertingų paslaugų tiesdamos kelius, tiltus, mokyklas, ligonines ir meno kūrinius.

Panašiai Tenesio slėnio valdžia (T.V.A.) padėjo pertvarkyti didįjį regioną, pradėdama auginti milijonus akrų ir padėdama kurti ar klestėti pramonei.

3. Socialinės apsaugos srityje Naujojo susitarimo administracija taip pat padėjo pašalinti amerikiečių atsilikimą ir numatė tokias sistemas kaip senatvės pensijos, nedarbo draudimas ir kt. Vėlesniais metais socialinės apsaugos priemonių taikymo sritis dar labiau išsiplėtė.

4. Kitos „New Deal Administration“ priemonės, pvz., Vertybinių popierių biržos reguliavimas, vertybinių popierių išleidimas, pasėlių produkcijos kontrolė, darbo laiko apribojimai ir kolektyvinės derybos tarp darbdavių ir darbuotojų, buvo priimtos kaip darbo sutarties dalis. normalus amerikietiškas gyvenimas. 1. Finansų srityje Ruzveltas išlaisvino Amerikos žmones nuo minties, kad vyriausybės deficito reikia vengti bet kokia kaina.

Dabar pripažįstama, kad yra tokių aplinkybių kaip nacionalinis saugumas ar defliacija, kurios pateisina vyriausybės veiksmus išleisti daugiau nei pajamos. Tai buvo nesąmoningas „New Deal Administration“ indėlis, nes Rooseveltas niekada nesuprato už jos veikiančios teorijos.

6. Naujojo susitarimo laikotarpis taip pat davė geresnių ekonominių rezultatų ilgainiui. Skatindama ūkininkų ir darbininkų interesus, ji sukūrė platesnį energijos vartojimo pagrindą ir taip padėjo tvirtesnius pramonės klestėjimo pagrindus.

Profesoriaus Johno Kennetho Galbraitho teigimu, Rooseveltas, subalansavęs darbininko ir žemės ūkio galią su sutelkto kapitalo galia, atnešė situaciją, kai negailestingas vienos grupės dominavimas yra mažiau tikėtinas nei bet kada anksčiau. Ekonominėje srityje ji įvedė tą pačią patikrinimų ir balansų sistemą, kurią amerikiečiai priėmė savo politinėje sistemoje.

7. “Tikriausiai didžiausias New Deal pasiekimas ” pagal prof. Hicksas ir Mowrey'as turėjo atkurti pasitikėjimą amerikiečiais, kad Vašingtono vyriausybė iš tikrųjų yra jų vyriausybė ir kad ji gali būti naudojama taip pat energingai kovojant su gero gyvenimo priešais šalyje, kaip ir iš išorės. . ”

8. Kitas svarbus Naujojo susitarimo rezultatas buvo tas, kad piliečiai buvo priversti pripažinti naują vyriausybės vaidmenį Amerikos gyvenime, o žmonės galėjo tikėtis teisingų ir padorių gyvenimo sąlygų Federalinėje vyriausybėje.

Žmonės taip pat suprato, kad didžiulius šalies išteklius nacionalinis planavimas turėtų panaudoti visų žmonių, o ne tik kelių kapitalistų labui.

9. Naujojo susitarimo administracija pademonstravo galingos prezidento lyderystės vertę ir parodė, kad demokratinė sistema taip pat sugeba veiksmingai įveikti krizę.

Kaip sakė profesorius Bailey: “Jis (Rooseveltas) padėjo išsaugoti demokratiją Amerikoje tuo metu, kai užsienyje esančios demokratijos dingo diktatoriaus nutekėjimo keliu. Atlikdamas šį vaidmenį, tauta nenorėdama apjuosė savo tautą titaniniame kare, kuris tvyrojo horizonte - kare, kuriame gresia viso pasaulio demokratija. ” 1

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, galima daryti išvadą, kad nors naujojo susitarimo administracija negalėjo visiškai išspręsti nedarbo ir depresijos problemų, tačiau negalima paneigti, kad naujojo susitarimo administracijai pavyko užkirsti kelią Amerikos ekonomikos ir politikos žlugimui. sistema. Iš tikrųjų dėl 1933–1938 m. „New Deal“ politikos Amerikos ekonominė sistema buvo dar labiau sustiprinta.


„Senas“ naujas sandoris vis dar nėra apmokamas

Ką mums daryti iš visų kalbų apie „naują naują sandorį“, pradedant nuo dabartinio skatinimo paketo, kai nesumokėjome už senąjį „Naujasis sandoris“?

Ketvirtajame dešimtmetyje senasis naujasis susitarimas kainavo apie 50 mlrd. JAV dolerių federalinių išlaidų nuo 1933 iki 1940 m., Neįskaitant tokių funkcijų kaip JAV paštas ir Valstybės departamentas.

Šiandien būsimų senų „New Deal“ programų, kurios vis dar galioja, kaina yra didesnė nei 50 trilijonų JAV dolerių. Šios programos apima socialinę apsaugą, „Medicare“ (socialinės apsaugos pakeitimas), pagalbą šeimoms su išlaikomais vaikais (socialinės apsaugos dalis),

Mes nemokame šių įsipareigojimų, paveldėtų iš senojo naujojo susitarimo. Priešingai, bendras skirtukas kasmet didėja. Nors senasis Naujasis susitarimas buvo susijęs su precedento neturinčiomis išlaidomis taikos metu 1930 -aisiais, dabartiniai didėjantys įsipareigojimai mažina šias išlaidas.

Nė vienas iš FDR ekspertų, propagavusių senąjį naująjį susitarimą, nenumatė, kiek šios programos kainuos, nepaisant patirties su ankstesnėmis vyriausybės programomis, kurios buvo nekontroliuojamos. Pavyzdžiui, valstybės tarnautojų pensijų sistema buvo sukurta 1920 m., Kad federaliniams darbuotojams būtų teikiamos pensijos. Netrukus tai kainavo daugiau, nei prognozavo ekspertai. Federaliniai darbuotojai turėjo mokėti už būsimas išmokas, tačiau jų mokėjimai bėgant metams atsiliko nuo išmokų. Galiausiai politinis spaudimas nugalėjo, todėl mokesčių mokėtojai padengė deficitą.

Po to, kai Lyndonas Johnsonas tapo prezidentu, jis pradėjo kelis kryžiaus žygius, kurių vienas buvo pakeisti socialinę apsaugą su „Medicare“. Istorikė Doris Kearns Goodwin paaiškina LBJ požiūrį: „Dalykai gali keistis, tačiau esminiai dalykai išliko tie patys: pradžioje-siaubingo poreikio išraiška viduryje, neaiškus pasiūlymas galų gale, stiprus numatomos naudos aprašymas- visa tai buvo pateikta analizėje, kuri dažnai nesugebėjo atskirti lūkesčių ir nusistovėjusios tikrovės. Priimkite įstatymo projektą dabar, nerimaukite dėl jo poveikio ir įgyvendinimo vėliau-tokia buvo Baltųjų rūmų strategija “.

1965 m. Diskusijos apie „Medicare“ sukėlė daug diskusijų apie būsimas išlaidas. Oponentai įspėjo, kad „Medicare“ gali tapti didžiulė našta mokesčių mokėtojams, tačiau LBJ įtikino daugumą Kongreso narių, kad finansuoti „Medicare“ bus lengva, nes visi kūdikių bumo dalyviai pateks į darbo jėgą. „Namų būdų ir priemonių“ komiteto pirmininkas Wilbur Mills apskaičiavo, kad „Medicare“ metinės išlaidos sudarys 500 mln. Šiandien „Medicare“ metinės išlaidos viršija 330 mlrd.

Norėdami gauti daugiau informacijos šia tema, žr.

2003 m. Gruodžio mėn., Kai prezidentas George'as W. Bushas pasirašė įstatymo projektą dėl recepto vaistų išmokos pagal „Medicare“, buvo prognozuojama, kad per ateinančius 10 metų jis kainuos 534 mlrd. Tačiau praėjus vos 14 mėnesių, numatomos 10 metų trukmės recepto vaistų išmokos išaugo iki 1,2 trilijono JAV dolerių.

Kitos senos „New Deal“ programos, palyginus, atrodo menkos, tačiau jos nėra menkos. Ūkio subsidijos turėjo baigtis pasibaigus Didžiajai depresijai, tačiau jos tęsiamos daugiau nei 70 metų. Šimtai milijardų dolerių buvo išmokėta daugiausia stambiems ar vidutiniams ūkininkams, o ne smulkiems šeimos ūkininkams, kurie turėjo būti pagrindiniai naudos gavėjai.

Federalinė nacionalinė hipotekos asociacija (Fannie Mae) buvo įsteigta 1938 m. Kaip privati, vyriausybės remiama korporacija, padedanti daugiau amerikiečių pirkti būstą. 2000 m. Fannie Mae paskelbė, kad per ateinantį dešimtmetį ji ketina įsigyti 2 trilijonus dolerių hipotekos, įtraukdama skolininkus, kuriems sunku mokėti mėnesines įmokas. Fannie Mae ir federalinė būsto paskolų hipotekos korporacija (Freddie Mac), kita vyriausybės remiama įmonė, pasinėrė į antrinės rizikos hipotekos rinką ir tapo nemoki, todėl praėjusią vasarą buvo gauti 200 mlrd. Fannie Mae ir Freddie Mac pirkimas išprovokavo Volstrito maniją dėl antrinių hipotekos vertybinių popierių išpirkimo, sukėlusių didžiulį finansinį žlugimą ir apie 8 trilijonus dolerių praneštų Federalinių rezervų paskolų garantijų.

Senieji naujojo susitarimo įsipareigojimai yra pagrindinis veiksnys, skatinantis dabartinį federalinio biudžeto deficitą siekti 1 trilijono JAV dolerių. Septynių dešimtmečių patirtis, susijusi su senuoju „New Deal“, tvirtai rodo, kad numatomos naujo „New Deal“ išlaidos, kad ir kokios didelės jos dabar atrodytų, būtų nedidelė faktinių išlaidų dalis.

Būtų labai neatsakinga pradėti brangų naują „New Deal“, kai dar nesumokėjome senojo „New Deal“ sąskaitų.

Autorius yra Cato instituto vyresnysis bendradarbis Jimas Powellas FDR kvailystė, Vilsono karas, patyčių berniukas, didžiausios emancipacijos, Laisvės triumfas ir kitos knygos.


49 g. Naujojo sandorio įvertinimas


Tuo metu, kai buvo pastatyta Didžioji depresija, Hooverio užtvanka buvo didžiausia pasaulyje. Iki šiol ji regionui elektrifikuoti naudoja Kolorado upės galią.

Ar Naujasis susitarimas buvo veiksmingas sprendžiant Didžiosios depresijos problemas?

Joks naujo susitarimo įvertinimas nėra baigtas be paties Ruzvelto analizės. Kaip lyderis, jo įgūdžiai buvo neprilygstami. Beviltiški laikai reikalavo beviltiškų priemonių, o FDR atsakė drąsią eksperimentų programą, kuri, be abejo, išgelbėjo kapitalistinę sistemą ir galbūt Amerikos demokratiją. Kad ir kokie dideli būtų jo tikslai, jie vis tiek iš esmės išsaugojo laisvosios rinkos ekonomiką. Pramonė nebuvo nacionalizuota, o socialinės apsaugos tinklas, sukurtas socialinės apsaugos, buvo suderintas su Europos standartais.

Stebėtojai pažymėjo, kad jo planas nuėjo pakankamai toli, kad nutildytų „beprotišką pakraštį“, bet nepakankamai, kad pakenktų kapitalizmui ar demokratijai. FDR pasitikėjimas buvo užkrečiamas, nes tamsiausiomis valandomis milijonai kreipėsi į jį patarimo. Jo meistriškumas radijuje atvėrė kelią žiniasklaidos skatinamam XX a. Pirmininkavimui. Jo kritikai apkaltino jį piktnaudžiavimu savo valdžia ir nustatė imperijos pirmininkavimo tendenciją, kuri galiausiai keltų pavojų biurui ateinančiais dešimtmečiais.


Šiame Franklino D. Roosevelto kampanijos smeigtuke yra asilas, demokratų partijos simbolis.

Naujasis susitarimas sukūrė milijonus darbo vietų ir rėmė viešųjų darbų projektus, pasiekusius beveik kiekvieną šalies apskritį. Federalinė bankų indėlių apsauga nutraukė pavojingą bankų bėgimo tendenciją. Piktnaudžiavimas akcijų rinka buvo aiškiau apibrėžtas ir stebimas siekiant išvengti žlugimo ateityje. Socialinės apsaugos sistema buvo pakeista ir išplėsta, kad liktų viena populiariausių vyriausybės programų likusį šimtmetį. Pirmą kartą taikos istorijoje federalinė vyriausybė prisiėmė atsakomybę už ekonomikos valdymą. Neturtingų ir nepasiturinčių asmenų socialinės gerovės programų palikimas skambėtų per likusius 1900 m.

Darbuotojams buvo naudinga apsauga, kurią liudija naujos galingos sąjungos - Pramoninių organizacijų kongreso - atsiradimas. Afrikos amerikiečiai ir moterys gavo ribotą pažangą pagal įstatymų leidybos programas, tačiau FDR nebuvo visiškai įsipareigojusi nei pilietinėms, nei moterų teisėms. Visoje Europoje daugėjo fašistinių vyriausybių, tačiau Ruzveltas nukreipė Ameriką saugiu keliu, kai ekonominė dvasia buvo žemiausia.

Kad ir koks išsamus Naujasis susitarimas atrodytų, jis nepasiekė savo pagrindinio tikslo: nutraukti depresiją. 1939 m. Nedarbo lygis vis dar buvo 19 proc., Ir tik 1943 m. Jis pasiekė iki depresijos buvusį lygį. Didžiosios išlaidos, kurias atnešė amerikiečiai, įsitraukę į Antrąjį pasaulinį karą, galiausiai išgydė tautos ekonomines bėdas.

Konservatoriai apgailestavo dėl išsipūtusios biurokratijos, kuri buvo beveik milijonas darbuotojų, o 1932 m. - šiek tiek daugiau nei 600 000. Jie skundėsi, kad Rooseveltas per du trumpus terminus daugiau nei padvigubino valstybės skolą, kurios didelė dalis buvo prarasta dėl atliekų. Liberalai atkreipė dėmesį, kad dešimtmečio pabaigoje atotrūkis tarp turtingųjų ir vargšų buvo beveik nesubraižytas. Nepaisant trūkumų, Franklinas Rooseveltas ir „Naujasis susitarimas“ padėjo Amerikai ištverti tamsius laikus, kurie buvo pakankamai stiprūs, kad galėtų atlikti dar didesnę užduotį.